有關鄉、鎮、市調解程序中，雖不必過於強調認定事實及調查證據，惟如
對事實不明瞭，亦無從擬定協調方案，亦不能否認調解委員進行調解時須
審究事實真相。然鄉鎮市調解委員會如係為寄送調解通知書而函請地政機
關提供調解對造人第一類土地謄本，因該類土地謄本係記載登記名義人全
部資料，是否有其必要性？應注意有無合乎個人資料保護法第 5  條之比
例原則

有關貴市區公所受理民眾刑事告訴乃論案件聲請調解，未附具案件初步證
據，受理後遭致對造人抗議，於鄉鎮市調解條例無相關明文規定下，要求
調解聲請應附具初步證據資料方得受理一節，恐增加法律所無之限制，且
易生爭議

鄉鎮市調解條例事件管轄，依據調解自治之特性，兼採「土地管轄」及「
當事人同意並經接受聲請調解委員會同意之管轄」方式，便於當事人彈性
運用調解制度合意解決紛爭

鄉鎮市調解條例第 21 條規定參照，鄉鎮市調解，係由鄉鎮市區調解委員
會就民事事件及告訴乃論刑事事件，促使雙方相互讓步，以達合意之制度
，另為便於當事人彈性運用調解制度合意解決紛爭，亦無專屬管轄規定，
因鄉鎮市調解與民事訴訟分屬不同制度而有不同管轄原則，故增訂由不動
產所在地調解委員會專屬管轄或準用民事訴訟法第 10 條第 1  項規定可
行性一節，尚須審慎研議

鄉鎮市調解條例第 21 條規定參照，調解委員勸導和解，並非如法官或仲
裁人自為裁判或判斷，縱使民事事件調解成立，仍須送請法院核定後，方
與民事確定判決有同一效力；又調解程序進行，尚須調解委員對兩造為適
當勸導、協調及擬定公正合理辦法，必要時並得調查相關事證

法務部就「建議地方法院檢察署轉介調解案件，以當事人住所地之調解委
員會為主」、「現行調解不成立證明書格式欄位，包含當事人個人資料，
有無違反個人資料保護法」、「汽機車無庸換發汽機車行照，調解時當事
人無行照，無法證明交通事故車輛所有人」所詢事項之意見

鄉鎮市調解條例第 10、11、21 條等規定參照，聲請調解事件屬民事事件
，倘具有爭議性，為充分發揮調解制度功能，不宜以當事人無和解意願為
由，拒絕受理聲請，又調解通知書如未合法送達，因當事人無從同意，無
法進行調解程序，應不得發給調解不成立證明書

鄉鎮市調解條例第 21 條參照，如解委員會仍在聲請調解階段，尚未進入
調解程序，則與該條第 1  項所定「調解應審究事實真相及兩造爭議之所
在；並得為必要之調查。」情形有別

參照律師法第 26 條第 1  項規定，所列舉各款事件並未涵蓋調解事件，
基於法律保留原則，律師就同一案件曾擔任調解委員，嗣調解不成立，進
入審判後，受聘擔任一造之訴訟代理人，尚難認有違反前開規定

鄉鎮市區調解委員會調解不成立之刑事案件，於移送地檢處時，應檢附之
資料、證件為： (一) 聲請調解書或筆錄：依鄉鎮市調解條例第九條第一
項前段規定「聲請調解，由當事人向鄉鎮市調解委員會以書面或言詞為之
，言詞聲請者，應制作筆錄」，為使地檢處明瞭案情，應檢附聲請調解書
或筆錄。 (二) 聲請人或對造人提出之有關證物，如診斷書等。 (三) 調
解委員會所調查之證據 (參照鄉鎮市調解條例第十八條第一項規定) ，以
供檢察官參考。 (四) 調解筆錄。 (五) 調解不成立時，鄉鎮市區公所依
被害人向調解委員會提出之聲請及移送偵查書