一、於一百零五年四月八日修正案修正理由中，現行條文第一項但書係為避免出租基
    地供人建築房屋者，致使當事人間法律關係複雜，權利義務歸屬易生糾紛。然而
    考量近年「租地建屋」為土地租賃市場之常態，而「租地建屋」依私法自治及契
    約自由原則，亦有不提供承租人登記所有權之形式，故為增加更生保護會財產出
    租之彈性，爰刪除現行條文第一項但書規定，並於第二項增訂出租基地，供承租
    人建築房屋者，以房屋登記為更生保護會所有者為限，以達避免所有權歸屬糾紛
    ；現行條文第二項至第五項則分別移列至修正條文第三項至第六項。
二、另土地租賃係屬債權，設定地上權係屬物權，兩者性質不同。因設定地上權亦為
    當前土地創造收益常見之形式，故為利於更生保護會財產有效運用，爰於修正條
    文第一項增訂更生保護會財產適於設定地上權者，得以設定地上權之方式增加收
    益。
三、更生保護會財產分布於數個縣市，係由財產所在地分會管理，考量租金訂定受到
    當地市場需求供應、土地特性、租賃期限、土地用途及其他附加條件服務多種因
    素影響，為求有效、即時之管理，由當地分會依據上述評估指標訂定即可，無須
    組織委員會議訂，爰修正現行條文第二項規定。
四、參考「國有非公用土地設定地上權作業要點」規定增訂第七項，設立地上權者，
    存續期間最長不得逾七十年。