行政契約依目前學界多數見解認為，應以「契約標的」判斷契約之公法或
私法性質，而契約之標的，則應由契約內容決定之，例如契約之內容具有
下列情形之一者，應屬公法契約：一者以執行公法法規為目的者，二者為
含有作成行政處分或其他公權力行為之義務者，三為與人民之公法上權利
義務有關者；倘契約之給付義務本身具有中立性而較難以判斷時，應由給
付義務之目的及契約之全體特性判斷之

機關首長違反公務人員任用法第 26 條迴避進用規定，如無行政程序法第
141、142  條有關行政契之無效事由，且聘任契約亦無約定違反公務人員
任用法第 26 條迴避進用規定之效力，則該聘任契約似非無效；另違反工
友管理要點第 3  點進用之技工、工友等人員，實務上認應依公務員服務
法第 17 條規定酌情議處

地方政府未辦理市地重劃前，經土地所有權人立具同意書，同意政府得先
行使用，並不列入徵收或日後要求任何補償，該同意書之性質及對繼受取
得所有權人之效力拘束疑義