| 要 旨： |
依舊刑法宣告之褫奪公權，並於 95 年 7 月 1 日以前判決確定，於新
修正刑法施行後，褫奪公權之宣告如何執行。
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案 由：依舊刑法宣告之褫奪公權，並於 95 年 7 月 1 日以前判決確定，於新
修正刑法施行後，褫奪公權之宣告如何執行。
說 明：新修正之刑法第 36 條刪除第 3 款褫奪公權內容之規定（及刪除行使選
舉、罷免、創制、複決四權之資格），於 95 年 7 月 1 日以前經判決
宣告褫奪公權並確定之案件，於新修正刑法施行後，其褫奪公權部分，尚
未執行或執行未完畢者，斯時即有下列問題：
問題（一）是否仍依檢察機關辦理刑事訴訟案件應行注意事項規定函之受
刑人戶籍所在地之戶政事務所？
問題（二）如採肯定，則之前已發之函，應如何處理？又該確定判決有關
褫奪公權內容（即刑法第 36 條第 3 款部分）是否有刑法第
2 條第 3 項之適用？
有關褫奪公權之宣告執行問題研究意見：
（一）甲說：依舊法
理由：修正刑法施行前偵審完畢，適用舊刑法第 36 條規定，不得
行使選舉、罷免、創制、複決四權。
（二）乙說：依新法
理由：依刑法施行法第 2 條規定：「刑法第 2 條第 1 項但書
，適用舊刑法、刑律或其他法令時，其褫奪公權之資格，應
依刑法第 36 條規定。」褫奪公權期間，自 95 年 7 月 1
日起應依修正刑法第 36 條規定，得行使選舉權。
臺灣高等法院檢察署研究意見：
按新修正刑法第36條，刪除現行刑法第 36 條第 3 款褫奪公權受刑人之
行使選舉、罷免、創制、複決四權之資格之規定，係因「不分犯罪情節、
犯罪種類，齊頭式的剝奪人民選舉權之行使，似與受刑人之再社會化目的
有悖，則迭遭質疑其與預防犯罪之關係。為兼顧預防犯罪及受刑人再社會
化之理想，宜修正褫奪公權內涵，將選舉、罷免、創制、複決等參政權行
使之限制，移於『公職人員選舉罷免法』、『總統副總統選舉罷免法』中
規範，以與憲法第 23 條以法律限制基本權利行使之必要性、比例原則相
契合」（詳見立法理由）。既認選舉權行使之限制，移於「公職人員選舉
罷免法」、「總統副總統選舉罷免法」中規範，故 95 年年底北、高市長
選舉，即應視「公職人員選舉罷免法」中規範如何而定，而公職人員選舉
罷免法第 14 條第 1 項第 1 款規定：「中華民國國民，年滿二十歲，
無左列情事之一者，有選舉權。一褫奪公權尚未復權者。」同法第 82 條
規定：「罷免案之投票人、投票人名冊及投票、開票，準用本法有關選舉
人、選舉人名冊及投票、開票之規定。」另總統副總統選舉罷免法第 11
條第 1 款規定：「中華民國自由地區人民，年滿二十歲，無下列情事之
一者，有選舉權：一褫奪公權尚未復權者。」同法第 75 條規定：「罷免
案之投票人、投票人名冊及投票、開票，準用本法有關選舉人、選舉人名
冊及投票、開票之規定。」即只要褫奪公權尚未復權者，即非有選舉權、
罷免權。故：
（一）褫奪公權，經判決確定者，不論係於新修正刑法施行前或後，均應
依檢察機關辦理刑事訴訟案件應行注意事項第 99 條規定，應即將
被褫奪公權者之姓名、年籍等，函知該受刑人戶籍所在地之戶政事
務所。如已函知，自不必另為處理。
（二）依刑法施行法第 2 條規定：「刑法第二條第一項但書，適用舊刑
法、刑律或其他法令時，其褫奪公權之資格，應依刑法第三十六條
規定。」此即「褫奪公權從新主義」。既已明文依新修正刑法第
36 條之規定，即與刑法第 2 條第 3 項無涉。
法務部研究意見：
（一）總統副總統選舉罷免法部分修正條文及公職人員選舉罷免法第 14
條、第 113 條修正條文業經總統於 95 年 5 月 30 日公布，自
95 年 7 月 1 日施行。其中總統副總統選舉罷免法第 11 條修
正條文為「中華民國自由地區人民，年滿二十歲，除受禁治產宣告
尚未撤銷者外，有選舉權。」公職人員選舉罷免法第 14 條修正條
文為「中華民國國民，年滿二十歲，除受禁治產宣告尚未撤銷者外
，有選舉權。」均已配合新修正刑法第 36 條之規定，刪除對於人
民選舉權及罷免權之限制，合先敘明。
（二）按處罰或保安處分之裁判確定後，未執行或執行未完畢，而法律有
變更，不處罰其行為或不施以保安處分者，免其刑或保安處分之執
行，新修正刑法第 2 條第 3 項定有明文。而褫奪公權為從刑，
屬於「處罰」之裁判範圍之一，本次新修正刑法就褫奪公權之範圍
所有變更，將原刑法第 36 條第 3 款有關褫奪行使選舉、罷免、
創制、複決四權之資格刪除，對受刑人之參政權而言，新修正刑法
變更不予處罰，則依據新修正刑法第 2 條第 3 項之規定，自應
免該部分從刑之執行，予以復權。
（三）對於 95 年 7 月 1 日前褫奪公權判決確定，惟尚未執行褫奪公
權者，有關行使選舉、罷免、創制、複決四權資格部分，於 95 年
7 月 1 日新法施行後，應依新法規定，不再褫奪上開四權，而僅
褫奪為公務員之資格及公職候選人之資格，各檢察署於執行褫奪公
權函知各戶政機關時應予敘明。至執行未完畢者，應函知戶政及選
務主管機關，將受刑人受褫奪之上開四權予以復權。
原提案機關：臺灣臺北地方法院檢察署
（臺灣高等法院檢察署「因應刑法修正相關法律問題座談會」提案臨時動議
第 1 號）
參考法條：中華民國憲法 第 23 條（36.01.01）
中華民國刑法施行法 第 2 條（95.06.14）
公職人員選舉罷免法 第 14、113 條（95.05.30）
總統副總統選舉罷免法（新 84.08.09 制定） 第 11、75 條
（95.05.30）
檢察機關辦理刑事訴訟案件應行注意事項 第 99 條（93.06.23）
中華民國刑法 第 36 條（94.02.02）
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