茲就來函說明二所敘問題，分述如左：
一  如政策上允許開放觀光賭場，貴部 (交通部) 擬就觀光賭場之賭博行
    為，於發展觀光條例等行政法律增設特別規定或另訂特別法，使之合
    法化，並資為管理依據乙節，衡諸刑法第二十一條第一項等規定，法
    制上應無不妥。
二  關於處罰賭博行為之規定，除刑法及違警罰法外，尚有屬於特別刑法
    之陸海空軍刑法第六十一條「包庇賭博」罪之規定。
三  至於此種管理法規之規範事項，宜參考外國立法例，並斟酌我國現行
    法律規定、社會環境及民間習俗等因素，視實際需要而定，如有必要
    ，宜一併明定違反規定之處罰 (即罰則) 。

查司法警察或司法警察官雖無搜索票，如有事實足信為有人在住宅或其他
處所內犯罪而情形急迫者，得逕行加以搜索，又因搜索及扣押得開啟鎖局
封緘或為其他必要之處分，刑事訴訟法第一百三十一條第一項第三款及第
一百四十四條分別定訂明文，本案例放映機房既有放映色情影片之事實，
足使上開人員信為有人在內放映，因該機房反鎖無法進入，依其情形如不
破門而入，將無以達搜索及扣押證物之目的，此種必要處分行為係屬刑法
第二十一條第一項所定依法令之行為，自不構成犯罪。