消滅時效制度目的在於尊重既存事實狀態及維持法律秩序安定，與公益有
關，且與人民權利義務有重大關係，不論係公法上或私法上請求權消滅時
效，均須逕由法律明定，不得授權行政機關衡情以命令訂定或由行政機關
依職權以命令訂之，始符憲法法律保留原則意旨；另違法行政處分經撤銷
者，除另定失效日期外，溯及既往失其效力，形同自始無該行政處分存在
，且司法實務迭有認為，行政處分既因撤銷而溯及失效，自應回復至處分
撤銷前狀態

法務部就「市地重劃土地所有權人擬以簽訂另一新的消滅原差額地價繳納
義務之分期償付行政契約，以代替差額地價之清償，其公法上請求權時效
應否重行起算部分」、「平均地權條例第 60-2 條分配結果公告時起算差
額地價之請求權時效疑義部分」之意見

行政罰法第 20 條等規定參照，該條不當利益追繳規定，須由主管行政機
關作成行政處分始發生行政法上法律關係，因而使受處分人發生公法上義
務，故追繳權限本身並非屬公法上請求權，應無行政程序法第 131  條公
法上消滅時效適用，但仍基於誠信原則而有失權之可能