物之所有人、持有人、保管人或利害關係人對扣留不服者，得向扣留機關 聲明異議。 前項聲明異議，扣留機關認有理由者，應發還扣留物或變更扣留行為；認 無理由者，應加具意見，送直接上級機關決定之。 對於直接上級機關之決定不服者，僅得於對裁處案件之實體決定聲明不服 時一併聲明之。但第一項之人依法不得對裁處案件之實體決定聲明不服時 ，得單獨對第一項之扣留，逕行提起行政訴訟。 第一項及前項但書情形，不影響扣留或裁處程序之進行。