要 旨:
行政罰法第 2 條等規定參照,行政罰法所稱行政罰,乃指對於過去違反
行政法上義務所為而不屬刑罰或懲戒罰之裁罰性不利處分,如義務人違反
行政法上義務,主管機關對此種過去違反義務所為具有裁罰性撤銷或廢止
許可處分,性質上即屬行政罰
主 旨:有關行政院對「臺北市演藝團體輔導及管理自治條例」第 13 條規定之「
廢止設立登記」是否屬行政罰,及有否逾越地方制度法相關規定乙案,復
如說明二、三,請 查照參考。
說 明:一、復貴部 100 年 10 月 31 日台內民字第 1000214797 號函。
二、按行政罰法所稱之行政罰,乃指對於過去違反行政法上義務所為而不
屬刑罰或懲戒罰之裁罰性不利處分,又行政罰法第 2 條第 2 款規
定:「本法所稱其他種類行政罰,指下列裁罰性之不利處分:……二
、剝奪或消滅資格、權利之處分:命令歇業、命令解散、撤銷,或廢
止許可或登記、吊銷證照、強制拆除或其他剝奪或消滅一定資格或權
利之處分。」是以,義務人如違反行政法上之義務,主管機關對此種
過去違反義務所為具有裁罰性之撤銷或廢止許可處分,性質上即屬行
政罰,前經本部 100 年 9 月 7 日法律字第 1000020263 書函釋
在案,合先敘明。
三、貴部來函說明三所提見解,認「臺北市演藝團體輔導管理自治條例」
第 13 條規定之「廢止設立登記」之性質,乃係對於義務人違反「限
期改善」之行政法上義務所為之裁罰性不利處分,性質上屬行政罰,
尚非地方制度法第 26 條第 3 項所稱之「限於一定期限內限制或禁
止為一定行為之不利處分」,故「臺北市演藝團體輔導管理自治條例
」應不得規定,本部敬表贊同。
正 本:內政部
副 本:本部資訊處(第 1 類)、法規委員會、法律事務司(4 份)