主    旨：關於法律明文授權以公告方式為之者，如涉及人民權利義務得否以公告方
          式為之，與涉及人民申請之補助要點是否須有法律明文授權之依據等疑義
          乙案，復如說明二、三，請  查照參考。
說    明：一  復  貴署八十九年二月二十九日 (八九) 環署法字第○○一一○五○
              號函。
          二  行政程序法第一百五十條規定：「本法所稱法規命令，係指行政機關
              基於法律授權，對多數不特定人民就一般事項所作抽象之對外發生法
              律效果之規定。」 (第一項) 「法規命令之內容應明列其法律授權之
              依據，並不得逾越法律授權之範圍與立法精神。」 (第二項) 至於命
              令之名稱，依中央法規標準法第三條規定，得依其性質稱規程、規則
              、細則、辦法、綱要、標準或準則，惟前開法條所定命令之名稱僅係
              例示規定。行政機關基於法律明確授權，以前開法條所定七種以外之
              名稱 (例如公告) ，對多數不特定人民就一般事項所作抽象之對外發
              生法律效果之規定者，不論是否涉及人民權利義務，均屬行政程序法
              首揭法條所稱之「法規命令」，從而應踐行同法第四章有關法規命令
              發布及發布前之程序。
          三  來函說明二所述內容不甚明確，例如：補助款核發業務究何所指、輔
              助款核發對象為何、補助款來源為何與  貴署徵收之空氣污染防制費
              之關係為何、問題點何在等，請予敘明、檢附相關法規及資料並提供
              貴署研究意見，俾憑辦理。