主    旨：關於  貴部函詢「共有人就共有土地出具土地使用權同意書申請領得建造
          執照後，始發現共有人之一於出具土地使用權同意書時已死亡，得否補具
          其全體繼承人之同意書而免吊銷建造執照」疑義乙案，本部意見如說明二
          。請  查照參考。
說    明：一  復  貴部八十七年二月二十一日台 (87) 內營字第八七七一二九三號
              函。
          二  本部意見如次：  
           (一) 按委任關係，除契約另有訂定或因委任事務之性質不能消滅者外，
                因當事人死亡而消滅，惟委任關係之消滅，有害於委任人利益之虞
                時，受任人應繼續處理其事務，而委任關係之消滅，是否有害委任
                人利益之虞，係屬事實認定問題 (民第五百五十條、第五百五十一
                條及前司法行政六十五年九月十七日台六十五函民第○八一七一號
                函參照) 。本件被繼承人葉○莒於八十四年六月二十一日死亡，而
                其授權委任華清社區興建事務係八十二年六月八日所為，並於八十
                三年及八十五年間辦理建造執照及變更設計之申請，既經主管機關
                查明屬實，是故，被繼承人授權在先，死亡在後，依民法第五百五
                十條規定，葉○莒與興建委員會之授權委任係雖因葉○莒死亡而消
                滅，惟此項消滅如有害於葉○莒利益之虞時，依前所述，其受任人
                似仍可繼續處理其授權事務。至於委任關係之消滅，是否有害於葉
                ○莒利益之虞，係屬事實認定問題。
           (二) 又人民聲請許可建築案件應如何認定及法規適用疑義等問題，依行
                政院法規委員會八十四年四月六日台 (84) 政規秘字第○四○號書
                函略以：「按中央法規標準法第十八條之規定，查其立法意旨係以
                各機關受理人民聲請許可案件時，如在處理程序終結前，據以准許
                或不准許之實體法規有所變更時，應依一般原則適用新頒布之法規
                繼續處理。惟當事人既在舊法有效期間提出聲請，祇因審查費時，
                或因機關未能及時迅速處理，致當事人權利蒙受損失，亦失公允，
                爰制定之。惟所稱『處理程序終結』仍應就各個行政法規規定意旨
                妥適界定之。‥‥僅就建築之申請許可案而言。尚應顧及社會上之
                實際需求、公共利益及個人權益之衡量，建築相關法令之適用與建
                築許可及使用管理等執行問題，宜由貴部參酌建築法規相關規定之
                意旨本於權責審酌認定之。」請一併參酌。
           (三) 有關是否吊銷系爭建造執照乙節，宜參酌上揭意旨，由貴部本於職
                權自行審認之。
          三  檢還臺灣省政府建設廳八十七年一月六日八七建四字第○四○○九五
              號函及相關資料 (含  貴部營建署原卷) 乙宗。