法務部主管法規查詢系統

一  管考目的：為提升各級政風機構執行端正政風工作績效，有效防制貪
    瀆不法弊端，並作為法務部督導考核獎懲之依據，特訂立本要點。

二  管考原則：
 (一) 從實考核、排除虛假。
 (二) 先期防制、檢肅貪瀆。
 (三) 廣求民瘼、開拓案源。
 (四) 專卷專管、計畫列偵。
 (五) 有效宣導、爭取支持。
 (六) 主動積極、獎懲並重。

三  管考作法：
 (一) 人力配置及運用：
      1 全員投入：各級政風機構應動員政風人員全力投入防貪與肅貪工
        作，有效掌控機關易滋弊端業務及貪瀆傾向、跡象等生活違常人
        員，促使政風全體人員均擔負端正政風工作責任。
      2 劃分責任區：各級政風機構應依機關狀況，有效劃分責任區，落
        實工作責任，使各政風人員走出辦公室，深入發掘責任區內貪瀆
        線索，有效反映。
 (二) 目標管理：
      1 政風資料蒐集：各一級政風機構應視各機關之業務特性，酌定所
        屬各專任政風人員每人每月至少應蒐集責任區內防貪與肅貪具有
        價值之政風資料二件以上，以有效掌控機關政風狀況，並由單位
        主管列管據以作為肅貪線索及防貪措施工作之參考處理。
      2 線索蒐報：
      (1) 司法院、內政部、財政部、教育部、法務部、經濟部、交通部
          、行政院國軍退除役官兵輔導委員會、臺灣省政府、台北市政
          府、高雄市政府等一級政風機構應嚴格管制所屬與十六類易滋
          弊端業務有關之政風機構每月蒐報貪瀆線索狀況，每半年函送
          檢察或調查機關偵辦之貪瀆線索資料不得少於五件，其中重大
          貪瀆線索不得少於一件。
　　　(2) 前款以外之其他一級政風機構每半年函送檢察或調查機關偵辦
          之貪瀆線索資料得依據機關之業務特性酌定。
　　　(3) 各政風機構函送檢察或調查機關之貪瀆線索應依據本部所頒「
          政風機構端正政風防制貪瀆作業注意事項」規定辦理。
 (三) 逐級考核：
      1 各一級政風機構應參照本要點規定，依照機構特性，妥適訂定本
        機關及所屬機關政風機構執行端正政風工作績效考核要點，並得
        以評比方式，核列績效優劣等第，陳報法務部核備後實施。
      2 各二級政風機構 (例如：各縣市政府、各國營事業機構) 參照前
        款作法，訂定本機關及所屬機關政風機構績效考核要點，陳報一
        級政風機構核備後實施。
      3 各機關政風機構主管應參照前揭政風機構績效考核要點、作法，
        就本機構各專任政風人員之績效酌予列管評比。
 (四) 先期線索發掘：
      1 機關易滋弊端業務先期蒐報工作：各級政風機構應針對本機關所
        有業務評估其易滋弊端狀況，專冊專卷列管，內應詳列易滋弊端
        業務、形成弊端之原因 (包括制度、法令、作業程序、作業現況
        、現有防弊措施及其執行情形、承辦人之操守、品德狀況及民眾
        廠商之看法等) 、相關肅貪防貪之因應對策與具體解決之作法。
      2 機關貪瀆傾向、跡象人員先期資料蒐集：各級政風機構應就機關
        全體員工，先期掌握評估涉有貪瀆傾向、跡象人員專卷列管，每
        人一卷，適度建立運用關係，全力蒐集不法事證資料，並適時清
        查其執行經辦之業務，查察其不法弊端，證據確鑿者，即依法反
        映處理。
      3 鎖定重要貪瀆對象提列「中心案件」：各級政風機構應依據前述
        易滋弊端業務及貪瀆傾向、跡象人員所作評估清查過濾，鎖定重
        要貪瀆案件、重要貪瀆對象，提列年度「中心案件」，全力蒐報
        不法事證，先期反映，並協同調查單位計畫列偵，依法偵辦。
      4 提列重要貪瀆「犯罪型態」，計畫列偵：為發揮檢察、調查、政
        風鐵三角工作精神，對於民眾長期詬病之機關貪瀆現象，無法有
        效懲治或對存有之隱密犯罪，政風人員礙於職權難以有效蒐證，
        或機關不便移送之貪瀆案件，各一級政風機構應將犯罪型態、應
        鎖定之對象提報法務部經審查後，簽報部長移請法務部調查局先
        期計畫列偵，並協助調查單位蒐證，以期有效偵破。
 (五) 貫徹工作責任：對於機關內貪瀆弊端業務及貪瀆傾向、跡象人員未
      能有效評估列冊管制，或評估不實或蒐報資料不力，未能先期反映
      貪瀆線索者，均嚴予追究責任區政風人員暨其主管之責任，著有績
      效者，則予議獎。

四  管制事項：
 (一) 一般管制：
      1 處理檢舉事項管制：
      (1) 各級政風機構應加強宣導本機關檢舉信箱、電話、傳真機號碼
          ，提高民家利用率，並專卷列管宣導之情形。
      (2) 檢舉案件，應一案一卷，專卷列管，注意保密，妥訂查察計畫
          ，　，至遲一個月內應將查處結果，循政風體系陳報，複雜案
          件短期無法查明需費時較久者，應敘明後續之查證作為預估結
          案之時間　。
      2 本部交查案件管制：交查案件比照前揭檢舉案件管制，至遲應於
        一個月內查明陳復，對於複雜案件、查證費時者，應於一個月時
        限內先行函復初步查證情形、後續查證作為及預計結案之時間。
      3 政風法令宣導：政風法令宣導應普遍、全面、持續、有效利用各
        種集會、刊物及法紀講習宣導，針對機關承辦易滋弊端業務員工
        至少每三個月落實宣導乙次，並列冊加以管制，避免遺漏。
 (二) 專案管制：
      1 鉅額採購及重大營繕工程案件管制：
      (1) 適時填報「各機關辦理重大採購營繕工程報告表」。
      (2) 分標專卷列管，除按「各機關辦理採購及營繕工程防止舞弊貪
          瀆作業規定」第四點所可能發生弊端之項目進行查察外，並針
          對下列弊端加強查察：
          委外設計之工程是否長期由特定人士、廠商把持分配。
          委外設計之工程有否遭綁定規格、浮報經費及相關弊端。
          委外設計之工程機關承辦單位有無確實審查或勾結舞弊狀況
            。
          工程招標、發包有否做到公開、公平及是否遭到圍標。
          廠商施工期間有無偷工減料任意變更設計，追加鉅額預算與
            監工人勾結，圖利不法情事。
      (3) 鉅額採購及重大營繕工程均應針對前揭各項弊端之查察執行過
          程，每一卷內均應有所紀錄及工作日誌。
      2 司法等各類易滋弊端業務查察管制：包括司法 (含法務) 、建管
        、地政、工商登記、都市計畫、銀行放款、證券管理、監理、稅
        務、關稅、警政、環保、醫政及教育等十四種業務，應加強下列
        工作：
      (1) 對於「中間媒介」涉有行受賄之嫌疑者，應予建檔列線查察，
          資料完備即陳報本部處理。
      (2) 訂定具體訪查計畫，每月不定期執行訪查員工及與機關業務有
          關民眾、廠商、業者等，瞭解機關員工索賄狀況相關貪瀆弊端
          資料或其他業務需行政改進之情形。
      (3) 每年應定期針對與本機關有接觸之民眾實施問卷調查，瞭解各
          項政風指標 (包括貪瀆狀況輕重程度，機關業務貪續成因，改
          善之道等) 、民眾滿意度，作為政風決策之參考。
      3 貪瀆傾向、跡象等人員查察管制：
      (1) 貪瀆傾向、跡象人員應依「防止公務人員貪瀆不法資料處理要
          點」相關事項適時處理。
      (2) 前揭人員應專卷列管，每人一卷，適度建立運用關係蒐集不法
          事證，並適時清查其執行經辦之業務，查察其不法弊端，證據
          確鑿者，即依法偵辦，無具體事證者，依其情節建議首長調整
          其職務。

五  績效考核：
 (一) 各政風機構應切實依本要點管考原則、管考作法、業務管制事項執
      行，以提昇政風工作績效，進而有效掌握機關弊端，採取先期防制
      策略。在防貪方面，能做到抑制貪瀆案件之發生率；在肅貪方面，
      能廣拓案源，主動積極有計畫偵破重大貪瀆案，促使貪瀆案件「黑
      數」均能攤在陽光下，繩之以法。
 (二) 量之績效考核：量之績效考核依據法務部現行每月彙整之各一級政
      風機構函報之「政風工作成果統計表」、「政風工作成果彙報表」
      、「函送貪瀆案件起訴統計表」、「受理請託關說、贈受財物、飲
      宴應酬事件統計表」、「推行行政肅貪工作成果彙報表」、「受理
      檢舉貪瀆案件統計表」為依據，並參考各級政風機構組織、人力、
      機關業務特性加以評量，對於各項成果經常掛零者，得專案輔導考
      核改進。
 (三) 質之績效考核：以量之績效考核為基礎，參照下列標準評定其重大
      績效。
      1 貪瀆案件之發掘：以能先期發掘函送檢察或調查機關偵辦，並所
        發掘者涉案層次為薦任九職等以上之主管或正、副首長，涉案人
        員在三人以上之集團或組織性貪瀆共犯，以及依案件偵辦之難度
        、複雜性及對機關社會之影響價值性為評量重大績效之標準。
      2 行政肅貪案件績效：各級政風機構應依照法務部所訂「政風機構
        加強行政肅貪作業注意事項」，迅速追究員工行政責任，促使公
        務員知法、守法，有效導正機關風紀避免貪瀆情事發生者，為評
        量其重大績效之標準。
      3 貪瀆案件之預防：以能先期評估機關易滋弊端業務，辦理座談、
        民情調查、研編防貪專報等，瞭解機關貪瀆問題所在，採取有效
        預防措施，消除影響機關貪瀆之因素，諸如修正「無效率、不便
        民」之法令規章及作業程序，貪瀆傾向、跡象人員之職務調整等
        ，致民眾或廠商等社會各界對機關政風之反映，確有明顯改善好
        評者，為評量防貪工作重大績效之標準。
      4 政風法令宣導：以能創新法令宣導活動，運用各種多元媒體普遍
        、持續、有效、深入基層、促使機關員工落實其知法、守法觀念
        ，避免違法亂紀案件發生，並適時鼓勵員工或民眾勇於檢舉貪瀆
        不法，以及對推展政風工作暨提昇政風機構形象有助益者，為評
        量重大宣導績效之標準。
      5 加強獎勵廉能：以積極發掘公務員廉能事蹟，辦理廉能表揚，以
        激濁揚清，鼓舞員工士氣，改變民眾對公務員貪瀆情形嚴重之誤
        解者，為評量重大績效之標準。

六  督導考核與獎懲：
 (一) 本要點有關業務管制作法、管制事項及績效考核，配合法務部「政
      風業務督導考核實施要點」有關督導工作實施，於督導時列入檢查
      項目，未確實執行者列入缺失項目處理。
 (二) 本績效考核以日曆年為計算基期，每半年各一級政風機構應將績效
      考核情形陳報法務部，對於績效不彰單位，應會同一級政風機構列
      冊將考核情形陳報法務部，執行績優政風機構予以獎勵，經輔導考
      核績效仍不彰者，列入其主管年度考績或調整職務之參考。
 (三) 各政風人員及其所屬單位之績效優劣，應作為該政風人員升遷考核
      之重要參考資料。