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列印時間:110.02.27 11:09

有關「法務部矯正署所屬矯正機關菸害防制實施計畫」,自一百十年二月十七日停止適用,請查照。

主管機關: 法務部矯正署
發文機關: 法務部矯正署
發文日期: 110.02.17
發文字號: 法矯署安字第11004000960號 函
異動性質: 停止適用
主  旨: 有關「法務部矯正署所屬矯正機關菸害防制實施計畫」,自一百十年二月十七日停止適用,請查照。
法規名稱: 法務部矯正署所屬矯正機關菸害防制實施計畫
說  明: 一、考量旨揭計畫之規定,因受刑人與被告吸菸管理及戒菸獎 勵辦法及各機關訂定之收容人吸菸管理及戒菸獎勵實施計 畫業已規範,爰停止適用。 二、旨揭要點一併建置於法務部主管法規資料庫之部內版及部 外版。
法規內文:

壹、計畫緣起     鑑於法務部矯正署(以下簡稱本署)所屬矯正機關收容人吸菸比率甚     高,嚴重戕害健康並衍生戒護管理與風紀問題,為落實矯正機關菸害     防制工作,積極協助與鼓勵收容人戒菸,特訂定本計畫。

貳、計畫目標     為將矯正機關營造為適合戒菸之環境,提供多元的戒菸協助,提高收     容人戒菸動機與意願,以提升戒菸成功率,本計畫針對以下三項目標     ,研擬具體策略,並據以落實執行: 一、保障不吸菸者或罹病者之健康權 二、積極協助有戒菸意願者戒菸 三、加強吸菸管理,並定期辦理菸害防制及戒菸教育宣導

參、實施策略     ┌─────┬───────┬──────────────┐     │目      標│策  略  方  向│實      施       要       領│     ├─────┼───────┼──────────────┤     │一、保障不│(一)落實吸菸│1.新收收容人由新收舍房主管調│     │    吸菸者│      習性調查│  查吸菸習性,作為辦理配房、│     │    或罹病│      ,據以配│  配業之參考。              │     │    者之健│      房、配業│2.收容人配房或配業,應儘量將│     │    康權  │              │  不吸菸者、有戒菸意願者、無│     │          │              │  戒菸意願者分別收容管理。  │     │          │              │3.辦理新收講習時,加強宣導戒│     │          │              │  菸獎勵方式,提升收容人戒菸│     │          │              │  動機與拒菸意願。          │     │          │              │4.矯正機關印製之生活手冊中,│     │          │              │  詳實載明戒菸獎勵方式,使收│     │          │              │  容人確知不吸菸之獎勵方式,│     │          │              │  提升戒菸動機與拒菸意願。  │     └─────┴───────┴──────────────┘     ┌─────┬───────┬──────────────┐     │目      標│策  略  方  向│實      施       要       領│     ├─────┼───────┼──────────────┤     │一、保障不│(二)區隔吸菸│1.不吸菸者集中管理,配房時與│     │    吸菸者│      與不吸菸│  吸菸者區隔,並將不吸菸舍房│     │    或罹病│      者,建構│  置於通風較佳處,避免二手菸│     │    者之健│      無菸場域│  害。                      │     │    康權  │              │2.如礙於空間限制,可將不吸菸│     │          │              │  者與有戒菸意願者配置同房,│     │          │              │  由不吸菸者鼓勵有戒菸意願者│     │          │              │  ,期能增加戒菸成效。      │     │          │              │3.評估成立無菸工場之可行性,│     │          │              │  俾便於管理,如礙於建築空間│     │          │              │  問題或分類收容需求,則規劃│     │          │              │  區隔不吸菸與吸菸者之座次,│     │          │              │  不吸菸者之作業地點遠離吸菸│     │          │              │  區。                      │     │          │              │4.工場配置作業組別時,優先將│     │          │              │  不吸菸者配屬同組,並安排不│     │          │              │  吸菸組別遠離吸菸區,保障不│     │          │              │  吸菸者遠離二手菸害。      │     │          │              │5.工場吸菸處所設於廁所或浴室│     │          │              │  者,儘量規劃不吸菸者與吸菸│     │          │              │  者分組、分時進入或另行闢建│     │          │              │  吸菸室,避免不吸菸者受到二│     │          │              │  手菸害。                  │     │          │              │6.在場舍空間允許範圍內,適當│     │          │              │  區隔吸菸與不吸菸者,避免不│     │          │              │  吸菸者暴露在吸菸環境下,藉│     │          │              │  以減少誘惑,並杜絕學習效應│     │          │              │  之產生;此外,適當提供無菸│     │          │              │  生活空間,使不吸菸者遠離二│     │          │              │  手菸害。                  │     │          ├───────┼──────────────┤     │          │(三)對於不吸│1.各矯正機關依個別情況,自行│     │          │      菸者給予│  訂定不吸菸獎勵措施,對於不│     │          │      實質獎勵│  吸菸者定期予以公開嘉勉表揚│     │          │              │  、加分、頒發獎狀、增加接見│     │          │              │  或增給電話接見等,藉由適當│     │          │              │  且實質                    │     └─────┴───────┴──────────────┘     ┌─────┬───────┬──────────────┐     │目      標│策  略  方  向│實      施       要       領│     ├─────┼───────┼──────────────┤     │一、保障不│(三)對於不吸│(續)                      │     │    吸菸者│      菸者給予│  性之獎勵,肯定戒菸行為,強│     │    或罹病│      實質獎勵│  化戒菸動機,以激勵收容人遠│     │    者之健│              │  離吸菸行為。              │     │    康權  │              │2.對於戒菸成功者,予以公開表│     │          │              │  揚,頒發戒菸成功證書,除增│     │          │              │  進榮譽感外,更可激發他人之│     │          │              │  戒菸動機。                │     │          ├───────┼──────────────┤     │          │(四)原無吸菸│依受刑人吸菸管理及戒菸獎勵辦│     │          │      習慣卻吸│法第十四條,收容人原無吸菸習│     │          │      菸,停止│慣,入矯正機關後吸菸或戒菸後│     │          │      增給或核│再行吸菸者,停止增給教化成績│     │          │      減分數  │分數三個月至六個月或核減其因│     │          │              │未吸菸或戒菸而增給之成績分數│     │          │              │。                          │     │          ├───────┼──────────────┤     │          │(五)避免不吸│1.應避免不吸菸者假藉名義購菸│     │          │      菸者受吸│  ,作為社交工具、私自轉售或│     │          │      菸者強迫│  換取物品,造成實務管理之困│     │          │      、利用為│  擾。                      │     │          │      人頭購菸│2.不吸菸者之保管金手摺加註印│     │          │      或買菸私│  記,載明為不吸菸,避免受吸│     │          │      售,衍生│  菸者強迫、利用為人頭開卡購│     │          │      管理困擾│  菸或買菸私售予其他收容人,│     │          │              │  造成管理漏洞。            │     │          ├───────┼──────────────┤     │          │(六)為建構無│1.收容人收住病舍或於病房療養│     │          │      菸之病舍│  者,為維護其健康,暫停購菸│     │          │      與病房環│  或吸菸。                  │     │          │      境,維護│2.為維護罹患心血管疾病、呼吸│     │          │      罹病者健│  或循環系統相關疾病者之健康│     │          │      康,限制│  ,服藥期間暫停購菸或吸菸。│     │          │      購菸或吸│3.經醫師建議不得吸菸者,暫停│     │          │      菸      │  購菸或吸菸。              │     └─────┴───────┴──────────────┘     ┌─────┬───────┬──────────────┐     │目      標│策  略  方  向│實      施       要       領│     ├─────┼───────┼──────────────┤     │二、積極協│(一)協助進入│有戒菸意願者提出戒菸報告後,│     │    助有戒│      無菸場域│依收容人屬性分別配至不吸菸房│     │    菸意願│      ,避免遭│、戒菸房或工場不吸菸區,採集│     │    者戒菸│      受影響  │中管理方式,避免受吸菸者影響│     │          │              │其戒菸意志;更可藉由不吸菸或│     │          │              │戒菸同儕間相互鼓勵,分享戒菸│     │          │              │歷程,一起戒除菸癮。        │     │          ├───────┼──────────────┤     │          │(二)辦理各項│1.為激勵收容人戒菸或拒菸,舉│     │          │      戒菸競賽│  辦各類菸害防制競賽,如海報│     │          │      ,導入戒│  標語設計、讀書會、話劇表演│     │          │      菸氛圍  │  等競賽,期透過各種動、靜態│     │          │              │  比賽方式,使收容人思考吸菸│     │          │              │  害處,強化戒菸信念,藉以提│     │          │              │  高戒菸動機與成效。        │     │          │              │2.辦理戒菸競賽,於一定時間達│     │          │              │  成目標者,提供具體獎勵措施│     │          │              │  ,增強戒菸意願。          │     │          │              │3.選拔拒菸大使,宣導吸菸危害│     │          │              │  與戒菸益處,進而勸導戒菸,│     │          │              │  提升戒菸成效。            │     │          │              │4.協助有戒菸意願者訂定戒菸計│     │          │              │  畫,並督促其實施。        │     │          ├───────┼──────────────┤     │          │(三)管教人員│管教人員於集體、類別與個別輔│     │          │      加強宣導│導時,宣導戒菸的辦法及戒菸獎│     │          │      ,營造戒│勵方式等,強化收容人戒菸意願│     │          │      菸氛圍  │。                          │     │          ├───────┼──────────────┤     │          │(四)舉辦菸害│1.邀請民間團體、地方衛生主管│     │          │      防制與戒│  機關、醫療或專業團體等社會│     │          │      菸教育宣│  資源,辦理菸害衛教宣導講座│     │          │      導講座  │  ,灌輸菸害防制觀念,提供戒│     │          │              │  菸相關資訊與成功案例分享,│     │          │              │  使收容                    │     └─────┴───────┴──────────────┘     ┌─────┬───────┬──────────────┐     │目      標│策  略  方  向│實      施       要       領│     ├─────┼───────┼──────────────┤     │二、積極協│(四)舉辦菸害│(續)                      │     │    助有戒│      防制與戒│  人瞭解吸菸危害與戒菸益處,│     │    菸意願│      菸教育宣│  加強戒菸信念,提升戒菸成效│     │    者戒菸│      導講座  │  。                        │     │          │              │2.提供有關戒菸之輔導影片、手│     │          │              │  冊與書籍等,傳授正面戒菸資│     │          │              │  訊,教導戒菸方法,以加強戒│     │          │              │  菸信念,提升戒菸成效。    │     │          │              │3.安排有戒菸意願者參與戒菸教│     │          │              │  育宣導講座,教導克服菸癮之│     │          │              │  方法,使其暸解戒菸過程中可│     │          │              │  能產生之生、心理變化及因應│     │          │              │  之道,提升戒菸成效。      │     │          ├───────┼──────────────┤     │          │(五)邀請戒菸│安排戒菸成功者現身說法,分享│     │          │      成功者現│戒菸經驗及心路歷程,藉由成功│     │          │      身說法,│經驗之分享,提高收容人戒菸動│     │          │      分享經驗│機與意願。                  │     │          ├───────┼──────────────┤     │          │(六)開辦戒菸│1.結合醫療資源,洽請專業醫療│     │          │      門診、戒│  院所開辦戒菸門診,提供專業│     │          │      菸班或戒│  戒菸諮詢與評估治療服務,指│     │          │      菸課程  │  導正確的戒菸方法,並由專業│     │          │              │  醫師評估個案狀況之需要,提│     │          │              │  供戒菸替代物或戒菸貼片等藥│     │          │              │  品,幫助戒菸者抗拒尼古丁之│     │          │              │  成癮性與依賴性。此外,商請│     │          │              │  戒菸門診醫師輔以藥物治療,│     │          │              │  減少戒菸的不適感,使收容人│     │          │              │  得透過專業醫療措施之協助,│     │          │              │  提高戒菸成功之可能及比例。│     │          │              │2.結合專業醫療資源辦理戒菸班│     │          │              │  或戒菸團                  │     └─────┴───────┴──────────────┘     ┌─────┬───────┬──────────────┐     │目      標│策  略  方  向│實      施       要       領│     ├─────┼───────┼──────────────┤     │二、積極協│(六)開辦戒菸│(續)                      │     │    助有戒│      門診、戒│  體,藉由專業人員的輔導及小│     │    菸意願│      菸班或戒│  組成員間相互支持鼓勵,以團│     │    者戒菸│      菸課程  │  體互動方式,教導處理菸癮的│     │          │              │  方法,經由多元化課程安排,│     │          │              │  協助正確戒菸,提高戒菸成效│     │          │              │3.安排戒菸課程,教導收容人戒│     │          │              │  菸知識及技巧,藉由正確戒菸│     │          │              │  的方式,增進戒菸成效。    │     │          │              │4.結合專業資源或邀請民間戒菸│     │          │              │  團體,組成協助戒菸輔導小組│     │          │              │  ,經由專業指導和協助,協助│     │          │              │  收容人改變吸菸習慣,提高戒│     │          │              │  菸比例。                  │     │          ├───────┼──────────────┤     │          │(七)提供或代│為因應有戒菸意願者之需求,由│     │          │      購戒菸替│機關提供或代購戒菸輔助劑、戒│     │          │      代品,減│菸貼片或藥品,如尼古丁咀嚼錠│     │          │      少心理依│、尼古丁貼片或藥片,減少對香│     │          │      賴      │菸之心理依賴,藉以提高收容人│     │          │              │戒菸意願及成效,達成戒菸目的│     │          │              │。                          │     │          ├───────┼──────────────┤     │          │(八)依收容人│1.協助有戒菸意願者逐漸減少香│     │          │      意願,逐│  菸購買數量,經由吸菸數量之│     │          │      步減少或│  逐漸減少,協助戒菸。      │     │          │      停止購買│2.鼓勵有意願戒菸者,依其意願│     │          │      菸品    │  停購菸品。                │     └─────┴───────┴──────────────┘     ┌─────┬───────┬──────────────┐     │目      標│策  略  方  向│實      施       要       領│     ├─────┼───────┼──────────────┤     │三、加強吸│(一)落實定點│1.應斟酌各場舍吸菸人數、通風│     │    菸管理│      、定時、│  設備及管理需要,明定吸菸時│     │    ,並定│      定量之吸│  間及處所。                │     │    期辦理│      菸管理原│2.落實每日吸菸數量至多十支之│     │    菸害防│      則      │  限制。                    │     │    制及戒│              │  確實執行夜間及不開封日,禁│     │    菸教育│              │  止吸菸之規定。            │     │    宣導  │              │  收容人因違反紀律停止戶外活│     │          │              │  動期間或隔離考核期間,不得│     │          │              │  吸菸。                    │     │          ├───────┼──────────────┤     │          │(二)吸菸區地│  1.因應機關建築環境、硬體設│     │          │      點及設施│    備及管理需要,因地制宜規│     │          │      之改善與│    劃吸菸地點及設施,以確保│     │          │      管制    │    不吸菸者之權益:        │     │          │              │ (1)舍房:吸菸區設於走道末│     │          │              │      端或角落非必經之地,擇│     │          │              │      定一通風良好處所,於明│     │          │              │      顯處標示「吸菸區」,經│     │          │              │      慎重考量設置地點及通風│     │          │              │      效果後,安裝獨立之排風│     │          │              │      系統,提高通風效能,避│     │          │              │      免二手菸害。          │     │          │              │ (2)工場:於適當地點或盥洗│     │          │              │      室內規劃設置吸菸空間,│     │          │              │      於明顯處標示為「吸菸區│     │          │              │      」,安裝獨立之排風系統│     │          │              │      以提高通風效能,另可裝│     │          │              │      設透明壓克力板避免二手│     │          │              │      菸流出。有關排風系統之│     │          │              │      設置應考量通風效果及設│     │          │              │      置地點,避免二手菸害。│     │          │              │  2.吸菸區應加強消防設備,以│     │          │              │    確保機關安全。          │     │          ├───────┼──────────────┤     │          │(三)落實香菸│1.依限量並視實際需求購買香菸│     │          │      數量控管│  ,將菸品集中設櫃上鎖管理,│     │          │      ,避免囤│  購買及領用數量確實設簿登記│     │          │      積      │  ,每日回收未吸食之香菸,以│     │          │              │  避免囤積且防止香菸之地下流│     │          │              │  通。                      │     │          │              │2.收容人如冒用他人名義登記購│     │          │              │  買菸品,囤積多量香菸或私藏│     │          │              │  香菸者,經管教人員舉發有據│     │          │              │  ,依相關規定予以懲處。    │     │          │              │3.吸菸者不得提供香菸予戒菸或│     │          │              │  不吸菸者吸食,更不得唆使或│     │          │              │  邀約前揭收容人吸食,如經管│     │          │              │  教人員舉發有據者,依相關規│     │          │              │  定予以懲處。              │     │          │              │4.加強場舍安全檢查,防止私藏│     │          │              │  香菸,避免囤積菸品。      │     │          ├───────┼──────────────┤     │          │(四)營造鼓勵│1.管教人員於集體、類別及個別│     │          │      戒菸之環│  輔導時,宣導戒菸的理由、吸│     │          │      境,建立│  菸的壞處及戒菸獎勵等資訊,│     │          │      正確的健│  或藉由戒菸影片之觀賞,使收│     │          │      康觀念  │  容人瞭解吸菸對健康之影響與│     │          │              │  危害,提升戒菸意願。      │     │          │              │2.利用教化輔導時間,宣導菸害│     │          │              │  防制法中,吸菸場所限制、菸│     │          │              │  害教育及宣導、罰則等法治教│     │          │              │  育概念。                  │     │          │              │3.結合社會資源,民間團體、地│     │          │              │  方衛生主管機關、醫療或專業│     │          │              │  團體等社會資源,合作辦理菸│     │          │              │  害防制及戒菸教育講座,進行│     │          │              │  法令、衛教宣導並佐以實際案│     │          │              │  例,除                    │     └─────┴───────┴──────────────┘     ┌─────┬───────┬──────────────┐     │目      標│策  略  方  向│實      施       要       領│     ├─────┼───────┼──────────────┤     │三、加強吸│(四)營造鼓勵│(續)                      │     │    菸管理│      戒菸之環│  灌輸菸害防制觀念外,更使收│     │    ,並定│      境,建立│  容人瞭解吸菸危害及戒菸益處│     │    期辦理│      正確之健│  ,改變其對吸菸之認知,提升│     │    菸害防│      康觀念  │  戒菸意願。                │     │    制及戒│              │4.定期播放菸害防制宣導短片或│     │    菸教育│              │  發放相關文宣,教育收容人認│     │    宣導  │              │  識吸菸危害與戒菸益處。    │     │          │              │5.邀請戒菸成功者現身說法,以│     │          │              │  親身成功戒菸經驗及心路歷程│     │          │              │  ,鼓勵收容人戒菸,提升戒菸│     │          │              │  意願。                    │     │          │              │6.結合社會資源,鼓勵收容人戒│     │          │              │  菸,並加強教育無戒菸意願者│     │          │              │  能尊重不吸菸者之健康權,灌│     │          │              │  輸收容人尊重生命、尊重他人│     │          │              │  的觀念。                  │     │          ├───────┼──────────────┤     │          │(五)確保罹病│將曾罹患心臟血管疾病、呼吸器│     │          │      者之健康│官疾病或慢性病者,列入重點輔│     │          │              │導戒菸對象。                │     └─────┴───────┴──────────────┘

肆、實施對象     本計畫實施對象為矯正機關內年滿十八歲之收容人。

伍、管制考核方式 一、本署將指派駐區視察及業務科相關人員不定期赴各矯正機關實地視察     ,深入查察執行本計畫之辦理情形。 二、各矯正機關應落實於獄政系統中輸入收容人吸菸情形,本署將每月彙     整各矯正機關吸菸概況暨菸害防制事項辦理情形後,視具體績效每年     擬具績優機關前六名,並簽報  核定後,由該機關依規定由下而上從     實提報有功人員予以敘獎,各機關之執行成效並列入年度業務評鑑之     重點考核依據。

陸、經費來源 一、本署推動本計畫所需經費,由法務部矯正署相關經費項下支應。 二、各矯正機關辦理本計畫所需經費,除另有規定外,由各機關相關經費     項下支應。

柒、預期效益 一、營造矯正機關為適合戒菸之環境,結合專業團體與社會資源,提供多     元的戒菸協助,提高收容人戒菸動機與意願,提升收容人戒菸成功率     。 二、提高矯正機關收容人正確的菸害防制知能,建構收容人尊重他人生命     之氛圍,減少二手菸害。

立法理由:
資料來源:法務部主管法規查詢系統