本法所稱行為人，係指實施違反行政法上義務行為之自然人、法人、設有 代表人或管理人之非法人團體、中央或地方機關或其他組織。
前條之規定，於設有代表人或管理人之非法人團體，或法人以外之其他私 法組織，違反行政法上義務者，準用之。