一、行為如依據法令，雖違反行政法上之義務，但具有阻卻違法之正當事由，故第一
    項規定不予處罰。而該項所稱之「法令」，係指法律、法規命令、行政規則等一
    般性、抽象性之規範，亦即包括內部法、外部法等有法拘束力者。
二、所謂職務命令，係指個別具體之指示而言。如依所屬上級公務員職務命令之行為
    ，係出於依從所屬長官之命令，乃克盡自己之職務，亦具有阻卻違法之正當事由
    ，故第二項前段規定不予處罰。
三、公務員服務法第二條規定：「長官就其監督範圍以內所發命令，屬官有服從之義
    務。但屬官對於長官所發命令，如有意見，得隨時陳述。」該條但書所謂屬官對
    於長官命令之意見陳述，係指公務員對於長官所發之命令，如認有違法、不當或
    其他不同意見時，得有下情上達之管道，避免發生長官命令恣意獨斷之情形，以
    期判斷周延；故如行為人明知職務命令係違法，卻未依法定程序向其上級公務員
    陳述意見，而仍罔顧法令之規定逕為違反行政法上義務之行為者，其本身仍有可
    非難性，即難認有阻卻違法之正當事由，特於本條第二項但書規定此種情形不在
    此限。
四、參考刑法第二十一條。