一、本條係維護國家機密之管制規定。
二、國家機密之收發、傳遞、使用、持有、保管、複製、移交，各機關均應依其等級
    分別管制，以期有效維護。遇有緊急情形或洩密時，應即報告機關長官妥適處理
    ，方不致使國家機密遭受破壞或外洩，縱有洩密情事，亦應採取必要之保護措施
    ，以免不利影響繼續擴大，爰為第一項之規定。
三、國家機密非經依本法解除機密後不得銷毀，且其銷毀程序並應依其他法定程序辦
    理（如檔案法），爰設第二項規定。
四、絕對機密一旦洩漏，足以使國家安全或利益遭受非常重大之損害，故應嚴加管制
    ，特於第三項規定絕對機密不得複製。至於其他等級機密之複製，則應依照草案
    第十八條規定為之。
五、參考「國家機密保護辦法」第二十四條、第二十七條第二款、第三十四條第二項
    、美國「一九八二年第一二三五六號行政命令」第 4.1  條 b、日本「關於機密
    文書之處理」（事務次官會議決議）第六條。