一、為期集合多數人之少量資金，以集腋成裘方式，匯成大額資金，以增進公共利益
    ，英美國家准許個人以宣言信託方式捐贈財產，以從事公益活動，亦有准許以宣
    言信託（declaration of trust）方式成立基金會，藉以誘導民間資源參與公益
    者，例如美國之社區基金會（community foundation），除採用法人方式成立者
    外，亦有採用宣言信託方式設立，其成效良好。在國內公益需求日增之際，美國
    社區基金會之制度，殊有引進之價值，爰參考美國社區基金會之制度規定之。
二、在引進宣言信託制度之初，宜求審慎，並避免流弊發生，故本法草案所定之宣言
    信託，限於法人經決議使得自為委託人及受託人，並邀公眾加入為委託人，爰於
    第一項明定之。
三、為確保社會公眾之權益，於第二項明定，法人對公眾為前項信託之宣言前，應經
    公益目的事業主管機關之許可。
四、為宣言信託之法人，係自為委託人及受託人，其與加入為委託人之公眾間權利義
    務關係，自有明確規範之必要，爰於第三項規定，依該法人之決議及其對公眾所
    為之宣言內容定之。