一、本條第一項明定公務員之定義。
二、本條第二項係本憲法第二十四條國家賠償之旨，規定國家對公務員之違法行為負
    擔損害賠償之要件。即：須係公務員於執行職務行使公權力之行為；公務員於
    辦理不屬於行使公權力之職務行為，係屬一般私權關係事件，不在本法賠償之列
    。須係故意或過失之行為，凡因災禍等不可抗力所致之損害，衡諸一般立法例
    ，由於所採體制不同，或定為免責事由，或定為非屬賠償之範圍，均不在國家賠
    償之列。而此類事件應屬社會救助之範圍。須行為違法，至適法行為，縱有損
    失，亦不發生依本法請求賠償責任問題。須侵害人民之自由或權利，此項自由
    及權利，係指法律所維護及保障之一切自由及權利而言。公務員在執行職務行使
    公權力時，因故意或過失不法侵害人民之自由權利，此種行為可包括積極的作為
    與消極的不作為。而公務員消極的不作為，亦即怠於執行職務，有侵害人民的自
    由或權利時，為使將來適用不致發生解釋的問題而有所爭執，爰規定凡符合此情
    況者，亦可請求國家賠償。
三、本條第三項係本憲法第二十四條所定：「凡公務員違法侵害人民之自由或權利應
    負民事責任」之旨，規定賠償義務機關代表國家賠償被害人所受損害後，對有故
    意或重大過失之公務員具有求償權。