一、重要生活必需用品倘有藉機從事人為操縱或其他不當行為，將影響國民生活安定
    並阻礙全體社會經濟之發展，且國民健康與衛生之保障屬基本生存需求，惡意囤
    積商品影響國民健康與衛生之行為，嚴重影響人民權益，實有處罰必要。
二、本條以刑罰手段處罰囤積不應市行為，而一般生活必需用品甚多，何種生活必需
    用品之囤積不應市應以刑罰手段處罰，應使人民得以預見，因國家負有維護國民
    健康與衛生以保障基本生存需求之義務，為因應生活必需用品供應之實際情勢，
    並避免擴大至所有民生物品，是以法律明定授權行政院公告生活必需用品，以符
    合授權明確性原則，爰增訂第一項第三款規定。
三、考量現今以廣播電視、電子通訊、網際網路或其他傳播工具等傳播方式，同時或
    長期對社會多數之公眾發送訊息傳送影響物價之不實資訊，往往造成廣大民眾恐
    慌及市場交易動盪更鉅。是意圖影響第一項物品之交易價格，而透過前開手段傳
    送不實資訊者，有加重處罰之必要，爰增訂第四項之加重處罰事由。
四、原第二項及第三項未修正；第四項移列第五項。

一、原條文須以強暴、脅迫或詐術為妨害農工商之行為，方科以刑事責任，惟我國早
    已由農業社會遞嬗至資訊社會，現行手法，也已由暴力等脅迫方式，改以倚靠經
    濟或資訊優勢力量為之，法律規範顯有不足，應與時俱進，以遏止不法囤積商品
    、哄抬物價之牟取暴利行為，爰增訂第一項，其理由如下：
（一）囤積目的在於影響價格牟取暴利，爰參考證券交易法第一百五十五條第一項第
      三款規定，以「意圖抬高交易價格」規範行為人之主觀犯意；又增訂本項目的
      在於處罰不肖廠商藉囤積商品以影響價格之行為，為區隔合理正常進貨庫存與
      藉囤積牟利行為，故以「無正當理由不應市銷售」作為處罰之構成要件。
（二）本條性質係屬妨害農工商罪，保護客體宜以農工物品為範圍，不宜擴大至所有
      民生物品，是以仍維持原條文規定範圍。惟原條文所稱「穀類」、「種子」等
      物品在定義上易生疑義。爰參照「農產品市場交易法」、「植物品種及種苗法
      」、「糧食管理法」等規定，修正用語，以臻明確。
（三）行為人惡意囤積行為，藉以抬高交易價格，造成物價波動，影響民眾權益甚鉅
      ，實有處罰之必要。而現今物流通暢，與本條立法時貨無法暢其流情形迥異，
      如須「致市上生缺乏」之結果始處罰，不但不符現狀，在現行實務舉證亦不易
      ，爰不將致市上生缺乏之要件納入考量
二、原條文第一項移列第二項，除配合第一項為文字修正，並刪除「致市上生缺乏」
    之要件外，以現今資訊流通時代，原條文欲以詐術方式，妨害販運，可能性甚微
    ，爰加以刪除。但仍有以強暴、脅迫方式，妨害第一項物品之販運，並造成物價
    高漲之可能，且其可罰性遠高於第一項，爰仍維持原條文有期徒刑之刑度，並依
    一般體例修正提高罰金刑之額度，且增加併科罰金之規定，以杜不法。
三、增訂第三項，以在證券交易法為維持市場公平與公正，對於以不實謠言炒作股價
    ，亦加以處罰。在實務上也常見有以此手法影響物價，其可罰性與第一項相當。
    爰參照第一項及證券交易法第一百五十五條第一項第六款規定，增訂對該行為之
    處罰，避免業者以此方式影響物價，形成犯罪死角。
四、原條文第二項移列至第四項，配合項次調整並作文字修正。