一、現行條文規定「得將其建築物與土地併付拍賣」，究係指抵押權人僅得聲請執行
    法院併付拍賣，抑由抵押權人自行併付拍賣？易滋疑義。鑑於「拍賣」，乃執行
    方法，故宜明定於強制執行程序中由抵押權人聲請執行法院決定之，爰修正第一
    項如上。
二、為維護抵押權人利益，於不動產抵押後，在該不動產上有用益物權人或經其同意
    使用之人之建築物者，該權利人使用不動產之權利雖得先依第八百六十六條第二
    項規定予以除去，惟為兼顧社會經濟及土地用益權人利益，該建築物允應併予拍
    賣為宜，但建築物拍賣所得價金，抵押權人無優先受償權，爰增訂第二項規定。

查民律草案第一千一百五十五條理由謂土地所有人，於設定抵押權後，在抵押物上營
造建築物者，應使抵押權人於必要時，得以土地與其建築物一併拍賣，以保護其利益
，否則收去建築物，於經濟上所損甚鉅，然建築物非抵押權之標的物，故抵押權人對
於建築物之價金。不得行使優先權。