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一、於以建築物設定抵押權時，土地業已存在，固無問題，於僅以土地設定抵押權時
    ，建築物是否以當時已存在，始有本條之適用？學說上爭議頗多，參照第八百六
    十六條、第八百七十七條規定之意旨，避免拍定後建築物無從利用土地致拆除之
    結果，有害社會經濟發展，似以肯定說為是，實務上亦採相同見解（最高法院五
    十七年度台上字第一三０三號判例）。為杜爭議，爰於第一項、第二項「土地及
    其土地上之建築物」等文字上增列「設定抵押權時」，以期明確。
二、依本條所成立之地上權，為法定地上權。其租金若干，期間長短，範圍大小均有
    待當事人協議定之，現行條文僅規定及於「地租」，似有不足，爰修正當事人協
    議之事項並及於地上權之期間、範圍，而於不能協議時，則聲請法院以判決定之
    。