一、地上權為財產權之一種，依其性質，地上權人原則上得自由處分其權利，亦得以
    其權利設定抵押權，以供擔保債務之履行。為周延計，爰增列地上權人得以其權
    利設定抵押權，並將現行條文之「訂定」修正為「約定」後，改列為第一項。
二、前項約定經登記者，方能發生物權效力，足以對抗第三人，故土地及地上權之受
    讓人或其他第三人（例如抵押權人），當受其拘束，爰增訂第二項。
三、地上權之社會作用，係在調和土地與地上物間之使用關係，建築物或其他工作物
    通常不能脫離土地而存在，兩者必須相互結合，方能發揮其經濟作用。故地上權
    與其建築物或其他工作物之讓與或設定其他權利，應同時為之，以免地上物失其
    存在之權源，有違地上權設置之目的，爰增訂第三項。

謹按地上權人既有完全使用土地之權，則於其權利存續期中，將其權利讓與他人者，
當有自由之權，亦為法律所許。惟契約另有訂定，或另有習慣者，則應從其契約或習
慣，不得純任自由，以示限制。故設本條以明示其旨。