一  目前交通發達，通訊方便，原定失蹤期間，似嫌過長，宜將一般人、老年人及遭
    遇特別災難人三種失蹤期間，分別比例縮短為七年、三年、一年。又為顧及公益
    上需要，倘利害關係人不聲請為死亡宣告或無利害關係人時，宜許檢察官亦得聲
    請， 爰於本條第一項增訂之 ( 參考日本民法第三十條、德國失蹤法第十六條第
    二項第一款、韓國民法第二十七條第一項 ) 。                             
二  因現代醫藥衛生之進步，國人壽命已普遍增長，即就臺灣而言，民國二十四年至
    二十九年間，男子平均壽長為四一．一歲，女子壽長為四五．七歲。至六十五年
    男子平均壽長六八．九歲，女子為七三．七二歲 (臺灣省政府統計資料) ，足見
    在此四十年間，男女平均壽命已增加長二十六歲以上，故老年人之失蹤年齡似應
    相對提高，爰將本條第二項失蹤七十歲以上者改為八十歲以上，並將七十歲以上
    至未滿八十歲者列入一般失蹤人範圍。                                    
三  失蹤人遭遇特別災難者，將原規定得於失蹤滿三年後，改為得於特別災難終滿一
    年後，為死亡宣告，較為合理 (參考德國失蹤法第四條第一項) 。            

謹按失蹤云者，離去其住所或居所，經過一定年限，生死不分明之謂也。死亡宣告者
，謂由法院以裁判宣告，看做為死亡也。凡人財產上及親屬上之關係，於生死相關者
甚大，故人之生死既不分明，則某人財產上及親屬上之關係，亦瀕於不確定之情形，
非第有害利害關係人之利益，並害及公益，故對於生死不分明之人，經過一定期間，
法院得因利害關係人之聲請，為死亡之宣告。此種死亡宣告制度，是又對於權利能力
終於死亡之例外也。失蹤人得為死亡之宣告，其應經過若干年限，須視失蹤人之年齡
或遭遇而有所區別，在普通人之失蹤，應自失蹤日起，經過十年，宣告死亡。若失蹤
人之年齡，已滿七十歲者，應自失蹤日起，經過五年，即得為死亡之宣告。若其失蹤
之原因，係遭遇特別災難，如水火兵疫之類，則自失蹤日起，經過三年，即得為死亡
之宣告。於此有須注意者，即此種種年限，均須扣足計算，(參照本法第五章)而其失
蹤日期之起算尤須自最後接到音信之日起算。否則其人既有音信，即不能謂之生死不
明，亦即不能為死亡宣告之聲請也。