一、本條為輔佐人之規定。
二、輔佐人可協助當事人為行政程序行為，亦可協助行政機關瞭解事實，故當事人或
    代理人得偕同輔佐人到場，惟為避免浮濫，應經行政機關之許可。如行政機關認
    為必要時，亦得命當事人或代理人偕同輔佐到場，爰設第一項、第二項規定。
三、是否偕同輔佐人到場，既須經行政機關許可或命令，特於第三項規定行政機關認
    為不適當時，得撤銷其許可或禁止其陳述。
四、輔佐人所為陳述，如當事人或代理人未立即提出異議者，視為與當事人或代理人
    自己之陳述無異，否則無法達到輔佐之目的，爰設第四項規定。
五、參考民事訴訟法第七十六條、第七十七條、德國行政程序法第十四條第四項、奧
    國普通行政程序法第十條第五項。