一、本條規定聽證之範圍。
二、聽證源於訴訟程序，後來亦適用於行政程序，於行政決定作成前，給予當事人就
    重要事實表示意見之機會，藉以避免行政機關之恣意專斷，保障當事人之權益。
    但若規定任何行政處分作成前均應舉行聽證，恐對人力、財力造成不必要之浪費
    ，而影響行政效率，爰明定行政機關遇有本條各款情形之一者，始舉行聽證。
三、參考德國行政程序法第六十三條第一項、美國聯邦法典第五編（行政程序法）第
    五百五十四條（a） 、奧國普通行政程序法第三十九條、日本行政手續法第十三
    條、韓國行政程序法草案第三十五條。