按信託法規定，在引進宣言信託制度之初，宜求審慎，並避免流弊發生， 故宣言信託限於法人經決議始得自為委託人及受託人。至於宣言信託之法 律性質有認為為單獨行為，如公眾加入，則為該法人委託人兼為受託人與 加入為委託人之公眾，則為信託契約