內政部中華民國九十五年六月十五日修正發布之督導各級人民團體實
施辦法第二十條第一項：「人民團體經主管機關限期整理者，其理事、監
事之職權應即停止」規定部分，違反憲法第二十三條法律保留原則，侵害
憲法第十四條、第十五條保障之人民結社自由及工作權，應自本解釋公布
之日起，至遲於屆滿一年時，失其效力。

    公職人員利益衝突迴避法第九條規定：「公職人員或其關係人，不得
與公職人員服務之機關或受其監督之機關為買賣、租賃、承攬等交易行為
。」尚未牴觸憲法第二十三條之比例原則，與憲法第十五條、第二十二條
保障人民工作權、財產權及契約自由之意旨均無違背。惟於公職人員之關
係人部分，若因禁止其參與交易之競爭，將造成其他少數參與交易者之壟
斷，反而顯不利於公共利益，於此情形，苟上開機關於交易過程中已行公
開公平之程序，而有充分之防弊規制，是否仍有造成不當利益輸送或利益
衝突之虞，而有禁止公職人員之關係人交易之必要，相關機關應儘速通盤
檢討改進。
    公職人員利益衝突迴避法第十五條規定：「違反第九條規定者，處該
交易行為金額一倍至三倍之罰鍰。」於可能造成顯然過苛處罰之情形，未
設適當之調整機制，其處罰已逾越必要之程度，不符憲法第二十三條之比
例原則，與憲法第十五條保障人民財產權之意旨有違，應自本解釋公布之
日起，至遲於屆滿一年時失其效力。

    藥師法第十一條規定：「藥師經登記領照執業者，其執業處所應以一
處為限。」未就藥師於不違反該條立法目的之情形下，或於有重大公益或
緊急情況之需要時，設必要合理之例外規定，已對藥師執行職業自由形成
不必要之限制，有違憲法第二十三條比例原則，與憲法第十五條保障工作
權之意旨相牴觸，應自本解釋公布之日起，至遲於屆滿一年時失其效力。
    改制前之行政院衛生署（現已改制為衛生福利部）中華民國一○○年
四月一日衛署醫字第一○○○○○七二四七號函限制兼具藥師及護理人員
資格者，其執業場所應以同一處所為限，違反憲法第二十三條法律保留原
則，應自本解釋公布之日起不再援用。

    財政部中華民國九十一年六月二十一日台財稅字第九一○四五三九○
二號函，係闡釋營業人若自己銷售貨物，其銷售所得之代價亦由該營業人
自行向買受人收取，即為該項營業行為之銷售貨物人；又行政法院（現改
制為最高行政法院）八十七年七月份第一次庭長評事聯席會議決議，關於
非交易對象之人是否已按其開立發票之金額報繳營業稅額，不影響銷售貨
物或勞務之營業人補繳加值型營業稅之義務部分，均符合加值型及非加值
型營業稅法（營業稅法於九十年七月九日修正公布名稱為加值型及非加值
型營業稅法，以下簡稱營業稅法）第二條第一款、第三條第一項、第三十
二條第一項前段之立法意旨，與憲法第十九條之租稅法律主義尚無牴觸。
    七十九年一月二十四日修正公布之稅捐稽徵法第四十四條關於營利事
業依法規定應給與他人憑證而未給與，應自他人取得憑證而未取得者，應
就其未給與憑證、未取得憑證，經查明認定之總額，處百分之五罰鍰之規
定，其處罰金額未設合理最高額之限制，而造成個案顯然過苛之處罰部分
，逾越處罰之必要程度而違反憲法第二十三條之比例原則，與憲法第十五
條保障人民財產權之意旨有違，應不予適用。

    中華民國七十八年十二月三十日修正公布之所得稅法第八十九條第一
項第二款前段，有關以機關、團體之主辦會計人員為扣繳義務人部分，及
八十八年二月九日修正公布與九十五年五月三十日修正公布之同條款前段
，關於以事業負責人為扣繳義務人部分，與憲法第二十三條比例原則尚無
牴觸。
    七十八年十二月三十日修正公布及九十年一月三日修正公布之所得稅
法第一百十四條第一款，有關限期責令扣繳義務人補繳應扣未扣或短扣之
稅款及補報扣繳憑單，暨就已於限期內補繳應扣未扣或短扣之稅款及補報
扣繳憑單，按應扣未扣或短扣之稅額處一倍之罰鍰部分；就未於限期內補
繳應扣未扣或短扣之稅款，按應扣未扣或短扣之稅額處三倍之罰鍰部分，
尚未牴觸憲法第二十三條比例原則，與憲法第十五條保障人民財產權之意
旨無違。
    上開所得稅法第一百十四條第一款後段，有關扣繳義務人不按實補報
扣繳憑單者，應按應扣未扣或短扣之稅額處三倍之罰鍰部分，未賦予稅捐
稽徵機關得參酌具體違章狀況，按情節輕重裁量罰鍰之數額，其處罰顯已
逾越必要程度，就此範圍內，不符憲法第二十三條之比例原則，與憲法第
十五條保障人民財產權之意旨有違，應自本解釋公布之日起停止適用。有
關機關對未於限期內按實補報扣繳憑單，而處罰尚未確定之案件，應斟酌
個案情節輕重，並參酌稅捐稽徵法第四十八條之三之規定，另為符合比例
原則之適當處置，併予指明。