查民法第八百八十四條規定：稱動產質權者，謂因擔保債權，占有由債務
人或第三人移交之動產，得就其賣得價金受清償之權。又當舖業管理規則
第十八條第二項復規定收當逾期不取贖或不付清利息者，當舖業得將原物
變賣。是得為動產質權及收當之標的物，似以有經濟上之交換價值並得變
賣者為限。本件汽、機車駕駛執照或行車執照乃政府發給駕駛人或車輛所
有人之一種憑證，其不得變賣，且無經濟上之交換價值甚明，依首開法條
規定，自不得以之為收當之物品。

按「保稅授信機構設立保稅倉庫及保稅工廠實施辦法」之訂頒，固然其目
的一方面在便利廠商，以免廠商為進口原料半成品或製成品之納稅退稅等
煩惱之手續，一方面又在確保關稅於不能退稅之情形時能獲得清償。但查
該實施辦法第六條規定，外銷廠商將加工外銷原料半成品或製成品寄存於
授信機構設立之保稅倉庫，此一法律關係僅為一普通債之關係，而非民法
第八百顯十四條設定質權之關係，故授信機構因外銷廠商自記帳之日起逾
二年不出口而代繳稅捐時，固得依民法第九百二十八條第一款規定留置外
銷廠商寄存之貨品，惟倘該貨品非寄存人之所有時，依民法第九百二十八
條規定，債權人即不得主張留置權，故本件外貿會之主張似不無理由。