多數有共同利益之當事人，未共同委任代理人者，得選定其中一人至五人為全體為
  行政程序行為。
  未選定當事人，而行政機關認有礙程序之正常進行者，得定相當期限命其選定；逾
  期未選定者，得依職權指定之。
  經選定或指定為當事人者，非有正當理由不得辭退。
  經選定或指定當事人者，僅得由該當事人為行政程序行為，其他當事人脫離行政程
  序。但申請之撤回、權利之拋棄或義務之負擔，非經全體有共同利益之人同意，不
  得為之。