本法所稱行政規則，係指上級機關對下級機關，或長官對屬官，依其權限或職權為
  規範機關內部秩序及運作，所為非直接對外發生法規範效力之一般、抽象之規定。
  行政規則包括下列各款之規定︰
  一、關於機關內部之組織、事務之分配、業務處理方式、人事管理等一般性規定。
  二、為協助下級機關或屬官統一解釋法令、認定事實、及行使裁量權，而訂頒之解
      釋性規定及裁量基準。