肆 實施要領
一 肅貪方面
(一) 獎勵檢舉
1 鼓勵民眾勇於利用各檢察機關、法務部調查局暨其各處、站、機
動組及各機關政風機構所設置之專線電話 (儘量設置傳真機及答
錄機) 及檢舉信箱，提供具體資料，檢舉貪瀆。 (各級法院檢察
署、法務部調查局、各機關政風機構辦理) 。
2 各機關首長及政風機構發現該機關人員有貪瀆嫌疑者，應即檢同
有關資料，函請該管法院檢察署或當地調查處、站依法偵辦。 (
各機關辦理)
3 各機關首長及政風機構人員應經常透過大眾傳播媒體或各種集會
，表達政府嚴辦貪瀆之決心，並鼓勵民眾提供具體資料，檢舉貪
瀆。 (各機關辦理)
4 受理檢舉機關對檢舉人之身分應予保密，有關檢舉人之資料，非
有絕對必要，不列入偵查卷宗；對檢舉人之安全，必要時應聯繫
有關機關，予以保護，並應依「獎勵保護檢舉貪污瀆職辦法」之
規定，主動從優發給獎金。 (各級法院檢察署、法務部調查局、
各機關政風機構
(二) 鼓勵自首、自白犯貪瀆罪後自首或自白者，檢察官於起訴時應主動
請求法院從輕量刑；其自動繳交所得財物或參與集體貪瀆先行自首
或自白供出其他共犯而查獲者，如符合緩刑要件，並應請求法院宣
告緩刑。 (各級法院檢察署辦理)
(三) 強化組織
1 最高法院檢察署成立「肅貪督導小組」 (以下稱「督導小組」)
，由法務部檢察司司長、政風司司長、最高法院檢察署檢察總長
、高等法院及其分院檢察署檢察長、調查局局長共同組成，專責
督導偵辦貪瀆案件，並以檢察總長為召集人，最高法院檢察署書
記官長為執行秘書，另指定最高法院檢察署或高等法院檢察署主
任檢察官、檢察官若干人協助辦理。 (法務部檢察司、政風司、
最高法院檢察署、高等法院及其分院檢察署、法務部調查局辦理
)
2 各地方法院及其分院檢察署成立「肅貪執行小組」 (以下稱「執
行小組」) ，由各該檢察署檢察長指定主任檢察官或檢察官、書
記官各若干人、各該署政風室主任、各地調查處處長、調查局站
主任或機動組主任及其指定人員組成之，以檢察長為召集人，主
任檢察官或檢察官一人為執行秘書。 (各地方法院及其分院檢察
署、法務部調查局辦理)
法務部調查局暨其各處、站、機動組及各機關政風機構於受理貪
瀆案件檢舉後，除應迅即展開調查外，並應即通報當地「執行小
組」列管，調查結果發現有貪瀆嫌疑者，應即移送偵辦；未經移
送偵辦者，「執行小組」得調卷審查之。
「執行小組」召集人應視案件多寡，以主任檢察官或檢察官一人
或數人，成立專股，指揮調查處、站、機動組偵辦轄區內之貪瀆
案件。調查處、站、機動組受理之貪瀆案件，應報請「執行小組
」主任檢察官或檢察官指揮偵辦。「執行小組」召集人得視案件
繁簡情形，對承辦貪瀆案件之檢察官，停分或減少其辦理一般案
件之件數。「督導小組」至少每月開會一次，於每月第四週召開
之，「執行小組」至少每月開會一次，於每月第二週召開為原則
，就檢舉案件管制、追蹤與貪瀆案件偵辦兩部分，分別檢討執行
成效，並作成紀錄。各高等法院及其分院檢察署檢察長得出席執
行小組之會議，並督導其業務。「督導小組」會議紀錄逕報法務
部，「執行小組」會議紀錄及檢舉案件辦理情形應密報「督導小
組」轉報法務部，另以副本分陳上級檢察機關。法務部檢察司應
會同政風司追蹤各小組決議事項執行情形並定期陳報部長。 (法
務部檢察司、政風司、各級法院檢察署、法務部調查局辦理)
(四) 從嚴偵辦
1 「執行小組」應嚴密查察從事重大工程、鉅額採購、工商登記、
都市計畫、銀行放款、證券管理、監理、稅務、關務、警察、司
法 (含法務) 、建管、地政、環保等人員有無官商勾結、利益輸
送或要求、期約、收受賄賂或其他不正利益等貪瀆行為，依法偵
辦。 (各級法院檢察署、法務部調查局辦理)
2 檢察官辦理貪瀆案件，應妥適行使法定強制處分權。為蒐證及逮
捕涉案人之必要，應依規定執行監聽或履勘現場；對貪瀆所得財
物，例如銀行存款、有價證券、不動產等，如認係屬得扣押之物
，應依法扣押；對犯罪嫌疑人，如認有羈押之必要，應即依法羈
押；起訴時，除犯罪後自首或自白者外，並應請求法院從重量刑
及宣告褫奪公權。如貪瀆所得之利益超過罰金最高額時，並請求
法院於所得範圍內，加重量處其罰金刑。 (各級法院檢察署辦理
)
3 貪瀆案件經一審檢察官為不起訴處分者，應將該不起訴案件卷證
送交高等法院或其分院檢察署審核，高等法院或其分院檢察署審
核時認原不起訴案件之偵查未完全者，應發交該地檢察署再行偵
查，再行偵查發現新事實或新證據認有貪瀆之罪嫌者，應提起公
訴。 (高等法院及其分院檢察署暨所屬檢察署辦理)
二 防貪方面
(一) 請託關說 (各機關辦理) 請託或關說事件，涉及違法或對機關業務
有產生不當影響之虞者，依左列規定處理：
1 請託或關說以書面為之者，應準用「行政機關處理人民陳情案件
要點」之規定處理之，並簽報其長官，及知會政風機構。
2 請託或關說非以書面為之者，受請託或關說人員應簽報其長官，
並知會政風機構。
3 請託或關說以機關首長為對象者，該首長應逕行知會政風機構。
4 未設政風機構之機關及公立學校人員，依前述規定所為之知會，
應向其人事單位為之。
5 政風機構或人事單位獲知前述請託或關說情事後，應即逐案建檔
，如發現有違法或失職行為，應依法移送偵辦或陳報議
(二) 贈受財物 (各機關辦理) 公務員與他人間之贈受財物事項，除屬機
關公務 (含外交) 禮儀之性質外，應遵守左列規定：
1 公務員不得接受與其職務有利害關係者餽贈之財物或其他利益；
對與其職務有利害關係者之餽贈，應予拒絕或退還，並簽報其長
官及知會政風機構；無法退還時，除簽報其長官外，並應於受贈
之日起三日內，將餽贈之財物，送交政風機構處理。
前述所稱與其職務有利害關係者，係指以下民間團體或個人：
與本機關或所屬機關有承攬、買賣或其他契約關係，或正進行訂
立此項契約，而此項契約之成立或履行，與該公務員之職務有關
連者。受本機關或所屬機關補助費用，而此項補助之決定或執
行，與該公務員之職務有關連者。其他因本機關或所屬機關業
務之執行，將遭受有利或不利之影響，而此項業務之執行與該公
務員之職務有關連者。
前述所稱其他利益，指具有經濟價值之權利或享受優待、安排工
作機會、便利貸款等利益。左列情形，視為公務員接受他人餽贈
： 由其父母、配偶或子女出名接受餽贈者。 藉由其他第三
人名義接受餽贈而轉達與其本人者。
2 公務員就其親屬以外之他人對之所為餽贈，雖無職務上利害關係
，其價值超過正常社交禮俗之標準者，應於受贈之日起三日內簽
報其長官，並知會政風機構。
3 餽贈之對象為機關首長者，應視餽贈之民間團體或個人與其職務
有無利害關係，分別依前述有關規定處理，並逕行知會政風機構
。
4 公務員相互間有隸屬關係者，除屬婚喪喜慶等正常社交禮俗性質
及長官對屬員之獎勵、救助者外，不得贈受財物；無隸屬關係者
，准用前述之規定。
5 未設政風機構之機關及公立學校人員，依前述各項規定所為之知
會，應向其人事單位為之；對無法退還之財物，應送交人事單位
處理。
6 公務員違反前述規定情節嚴重者，應予議處。
(三) 飲宴應酬 (各機關辦理)
1 公務員不得接受與其職務有利害關係者邀請之飲宴或其他應酬活
動；亦不得參加與其身分、職務顯不相宜之上述活動。但因執行
公務確有必要參加者，應報告其長官，或逕行知會政風機構。無
政風機構者，以人事單位代之。前述所稱與職務有利害關係者，
與民間團體或個人贈受財物部分之規定同。
2 公務員於視察、調查、出差、會議等活動時，不得在茶點及執行
公務確有必要之簡便食、宿、交通以外，接受相關機關飲宴或其
他應酬活動之招待。但本於公務 (含外交) 禮儀所舉辦者，不在
此限。
3 公務員違反前述規定情節嚴重者，應予議處。
(四) 積極採取預防措施
1 各機關首長及各級主管應加強對所屬人員之品德考核，工作獎懲
之依據；政風機構並應加強查察，對於生活違常或財產之增加與
其收入顯不相當之人員，發現有貪瀆傾向或跡象者，應依規定逐
案建檔，追蹤其後續發展並作適當之處理，以防範貪瀆案件發生
。 (各機關辦理)
2 針對貪污案件及與民眾接觸頻繁易生弊端之重大工程、鉅額採購
、工商登記、都市計畫、建築管理等類業務，分析其弊端發生原
因與癥結，研編「預防貪瀆調查專報」，送請有關機關參考。 (
法務部調查局、各機關政風機構辦理)
3 各機關政風機構應選擇經常與民眾接觸之單位，不定期向民眾進
行問卷調查，了解易滋弊端之業務，研訂具體可行之防弊措施，
切實執行，每年並應定期檢討改進，以杜絕弊端之發生。 (各機
關政風機構辦理)
4 各機關應積極宣導公務員「以廉潔為榮，以貪瀆為恥」之觀念，
使公務員不願貪。各機關對其所屬公務員因廉潔自持獲得獎勵及
因貪瀆案件經判處罪刑確定者，均應將其資料予以公告或刊載於
定期公報，以收表揚及警惕之效。 (各機關辦理)
5 繼續逐年合理調整公務員待遇，改善公務員福利，尤應積極加強
辦理輔購或配售住宅，以安定公務員生活，使公務員不必貪。 (
行政院人事行政局、各機關辦理)
6 對未構成貪瀆犯罪，但有重大行政疏失之案件，送請監察院或有
關機關視情節追究行政責任。 (各級法院檢察署、法務部調查局
、各機關辦理)
三 修法方面
(一) 修正「貪污治罪條例」： (法務部檢察司辦理)
1 將該條例第四、五、六各條所定之罰金額度提高為三倍，以進一
步減少貪污之誘因。
2 增訂對於公務員關於職務上之行為，行求、期約或交付賄賂或其
他不正利益者處三年以下有期徒刑，得併科新台幣十萬元以下罰
金之處罰規定，以遏阻行賄。
3 對行賄者自首不設時限，凡經自首，均免除其刑，俾利貪污罪之
發現。
4 增訂公務員犯貪污罪後六個月內自首，並自動繳交所得財物者，
減輕或免除其刑或宣告緩刑之規定，以勵自新。
5 增訂參與集體貪污之公務員，於犯罪後六個內月自首，自動繳交
所得財物，並供出其他共犯因而查獲者，免除其刑，以期澈底打
擊集體貪污犯罪。
6 增訂公務員犯貪污罪後，在偵查中自白者，減輕其刑。
7 增訂檢察官於偵查重大貪污犯罪時，得先扣押 (凍結) 被告財產
之規定，以利追繳或追徵之執行。
(二) 修正「獎勵保護檢舉貪污瀆職辦法」，提高檢舉獎金之額度，最高
可達新台幣六百萬元。 (法務部政風司辦理)
(三) 修正「行政院禁止所屬公務人員贈受財物及接受招待辦法」，以杜
公務員因職務關係贈受財物或接受招待，並使公務員知所依循。(
法務部政風司辦理)