要 旨：
有關公益信託之信託監察人選任制度，若可由諮詢委員會選任監察人，是
否有監督者與被監督者之角色衝突或利益衝突之情事，本部認同有此可能
主 旨：有關公益信託之信託監察人選任制度相關疑義乙案，復如說明二至三，請
查照。
說 明：一、復貴部 111 年 10 月 4 日臺教社（三）字第 1112404374 號函。
二、按諮詢委員會之設置目的在於輔助受託人，提供受託人執行與管理處
分信託財產之建議與意見，具顧問性質，尚不得代行受託人或信託監
察人之權限。倘公益信託契約中約定諮詢委員會具有「選任信託監察
人」之權限，雖形式上諮詢委員會並未有代行信託監察人之權限，然
而同時掌握信託監察人選任權及解任權（信託法第 58 條規定）之結
果，實已發生實質控制信託監察人之效果。如此，則諮詢委員會一方
面既得建議受託人如何執行信託事務，另一方面亦具有信託監察人之
選任權及解任權，是否可期待信託監察人對於受託人參酌諮詢委員會
所建議之信託事務處理，能為有效的監督，不無疑義。準此，貴部來
函認為若可由諮詢委員會選任監察人，是否有監督者與被監督者之角
色衝突或利益衝突之情事，本部認同有此可能。至若個案中之公益信
託契約有此約定，是否及如何促請信託關係當事人修正契約，因涉各
中央目的事業主管機關之監督權限，宜由各中央主管機關就個案具體
情節視是否符合信託法第 73 條、第 77 條及第 82 條等規定，本於
權責決定之（本部 111 年 3 月 29 日法律字第 11103503450 號
函諒達）。
三、另依信託法第 52 條、第 59 條及第 84 條規定，公益信託監察人，
其選任方式原則適用一般信託之規定，故關於新信託監察人之選任，
原則先視信託行為有無約定，若信託行為未有約定或無法依信託行為
之約定產生新信託監察人，則由目的事業主管機關依利害關係人或檢
察官之聲請選任之。另衡酌上開規定之規範意旨，此處所稱之「利害
關係人」，係指因信託財產之管理處分或信託事務之執行，其權利義
務將受直接或間接之影響者，例如：委託人、委託人之繼承人、受託
人、信託財產之權利人等。又目的事業主管機關依聲請選任信託監察
人時，尚非不得多方徵詢意見，如公益信託之委託人、諮詢委員會、
法務會計專業團體、公益團體等，以為適當決定之參考。
正 本：教育部
副 本：國際通商法律事務所（兼復貴所 111 年 9 月 22 日 111 國際字第 0
931 號函）、本部資訊處（第 1 類）、本部法律事務司（4 份）