要 旨：
關於辦理私有地徵收，依土地徵收條例第 10 條第 3 項規定及同法施行
細則第 11-1 條規定應於徵收前舉行聽證，得否採線上方式舉辦聽證及其
程序進行之說明
主 旨：關於貴公司所詢辦理私有地徵收，依土地徵收條例第 10 條第 3 項規定
及同法施行細則第 11 條之 1 規定應於徵收前舉行聽證一案，復如說明
二、三，請查照。
說 明：一、復貴公司 110 年 7 月 19 日台水財字第 1100022825 號函。
二、按行政程序法（下稱本法）規定，舉行聽證前，行政機關應以書面記
載本法第 55 條第 1 項各款所定事項，並通知當事人及其他已知之
利害關係人，必要時並公告之，且對於聽證期日及場所之決定，應視
事件之性質，預留相當期間，便利當事人或其代理人參與（第 55 條
第 1 項及第 3 項規定參照）。次按本法第 59 條第 1 項規定：
「聽證，除法律另有規定外，應公開以言詞為之。」是關於聽證之舉
行，除其他法律另有規定外，原則上須當事人及其他已知之利害關係
人等親自到場，以言詞方式為之。本件來函所詢依土地徵收條例第
10 條第 3 項規定及同法施行細則第 11 條之 1 規定應舉行聽證
，得否採線上方式舉辦聽證及其程序應如何進行一節，經查本法第 1
章第 10 節之聽證程序未有明文規定，惟因聽證程序之進行，涉及當
事人於聽證時陳述意見，及經主持人同意後得對機關指定之人員、證
人、鑑定人、其他當事人或其代理人發問之權利（本法第 61 條規定
參照），與行政機關調查事實及證據等程序，如以線上方式舉辦，則
關於當事人、證人或鑑定人所在與舉行聽證機關間之聲音及影像相互
傳送之科技設備能否通聯順暢？技術上能否查驗確認當事人、證人、
鑑定人之人別身分？能否確保該等人之意思表示自由及真實陳述？有
無其他足以影響真實發現或聽證公平之情事等？倘於目前尚無相關規
範及配套措施下，舉行聽證機關得否公正、公開進行聽證程序及確保
當事人之聽證權利，尚有疑義（本部 110 年 7 月 29 日法律字第
11003507140 號函意旨參照）。
三、為因應現代科技之進步及電子化政府之趨勢，並便利聽證程序之進行
，本部擬具並經行政院於 110 年 8 月 23 日函送立法院審議之行
政程序法修正草案第 61 條規定：「當事人於聽證時，得陳述意見、
提出證據，經主持人同意後並得對機關指定之人員、證人、鑑定人或
其他當事人發問（第 1 項）。當事人、證人或鑑定人不能出席聽證
，其所在與舉行聽證機關間有聲音及影像相互傳送之科技設備而得為
前項之陳述意見及發問時，主持人認為適當者，得依職權或依申請以
該設備為之，並視為已出席聽證（第 2 項）。前項以聲音及影像相
互傳送之科技設備為陳述意見及發問應審酌之事項、聽證紀錄之簽名
及其他應遵行事項之實施辦法，由行政院定之（第 3 項）。」附此
敘明。
正 本：台灣自來水股份有限公司
副 本：本部資訊處（第 1 類）、本部法律事務司（4 份）