主    旨：有關公職人員本人或配偶為專門職業及技術人員（如醫師、律師、會計師
          、建築師、會計士及地政士等）所開設之診所或事務所，該診所或事務所
          及所有之財產（如汽車、存款、債務等）應否依公職人員財產申報法規定
          辦理申報疑義乙案，復如說明二至四，請察照。
說    明：一、復大院 109  年 3  月 9  日院台申參二字第 1091830610 號函。
          二、有關公職人員本人或配偶開設「診所或事務所」是否屬公職人員財產
              申報法（下稱本法）規定應申報之財產：
          （一）按「公職人員應申報之財產如下：……三、一定金額以上之債權、
                債務及對各種事業之投資。」、「所稱對各種事業之投資，指對未
                發行股票或其他有價證券之各種公司、合夥、獨資等事業之投資。
                」本法第 5  條第 1  項第 3  款及同法施行細則第 13 條後段分
                別定有明文。
          （二）承上，所稱投資係指直接或間接以金錢或財物出資經營事業，以獲
                得相關報酬，是以公職人員本人或配偶開設「診所或事務所」自屬
                本法第 5  條第 1  項第 3  款所稱之「對各種事業之投資」。至
                於所得稅法與本法之立法目的不同，該法就「執行業務」與「營利
                事業」兩者，作不同之立法定義，尚與判斷是否屬本法應申報各種
                事業之投資有別。爰本部 107  年 10 月 18 日法廉字第 1070501
                0420  號函所示「申報義務人執行業務之診所或事務所與本法所稱
                對各種事業之投資有間」，與本函所示未合部分，自即日起停止適
                用。
          三、有關公職人員本人或配偶開設「診所或事務所」所有之各項財產（如
              汽車、存款、債務等）是否屬本法規定應申報之財產，如何申報；如
              屬應申報之財產且有故意申報不實情事，其申報不實金額如何計算：
          （一）按本部 99 年 6  月 11 日法政字第 0999022463 號函意旨，公職
                人員登記成立獨資、合夥商號所取得之財產，其資產既與商號登記
                負責人或合夥人之財產合而為一，實難以割裂觀察，因此，不論獨
                資或合夥所取得之財產（如汽車、存款）或所負之債務，皆應依本
                法相關規定申報，方符合陽光法制及本法之立法宗旨。
          （二）次按公職人員財產申報表填表說明貳、個別事項第 20 點第 1  項
                規定，「申報人於申報財產時，對申報表各欄應填寫之事項有需補
                充說明者，如某項財產之取得時間及原因，係他人借用申報人本人
                、配偶、未成年子女名義購置或存放之財產等，應於『備註欄』內
                按填寫事項之先後順序逐一說明」。
          （三）是以，「診所或事務所」之經營型態如係獨資或合夥商號而不具備
                獨立法人格，則因該「診所或事務所」所有之各項財產與申報人之
                財產合而為一，難以割裂觀察，自應依本法上開規定申報，已如前
                所述，並應均將各項財產申報於「備註欄」內，例如申報人甲獨資
                開設事務所及申報人丙合夥開設事務所，該事務所應申報於事業投
                資欄，而該事務所所有之汽車、存款、債務應申報於備註欄；如有
                故意申報不實情事，則以申報人「實際投資該事務所或診所之比例
                」計算申報不實金額，例如申報人甲獨資開設事務所，漏報事務所
                存款 300  萬元，故意申報不實金額即為 300  萬元。
          四、有關申報人或配偶所開設之非以公司、獨資、合夥型態等提供教育服
              務之行業，如補習班、幼兒園、幼稚園等，是否等同旨揭「診所或事
              務所」加以認定適用：
          （一）按補習及進修教育法第 6  條及短期補習班設立及管理準則第 4
                條規定，學校、機關、團體或私人得依上開規定及各直轄市、縣（
                市）補習班管理自治法規規定，申請設立補習班。
          （二）復按幼兒教育及照顧法第 8  條、幼兒園與其分班設立變更及管理
                辦法第 3  條規定，幼兒園之範圍主要包括公立及私立幼兒園，而
                私立之類型包括非屬財團法人之私立幼兒園、財團法人私立幼兒園
                、法人附設私立幼兒園、團體附設私立幼兒園、私立學校附設或附
                屬私立幼兒園及非營利幼兒園。
          （三）承上，申報人或配偶所開設之補習班、幼兒園，其經營型態如屬本
                法第 5  條第 1  項第 3  款及同法施行細則第 13 條所稱事業投
                資之定義，則應依上開規定辦理財產申報。
          （四）另查幼稚園設置辦法業已廢止，故有關幼兒園型態之教保服務機構
                於用語上似應回歸幼兒教育及照顧法第 3  條第 2  款規定，統稱
                為幼兒園，併予敘明。
正    本：監察院
副    本：本部廉政署

1.本筆資料，依據法務部民國 111  年 2  月 23 日法廉字第 111050010
  30  號函說明三，修正。