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行政函釋

發文單位:
法務部
發文字號:
法律字第 10400057340 號
發文日期:
民國 104 年 04 月 17 日
要  旨:
行政程序法第 58、63 條規定參照,預備聽證程序中,為保障預備聽證當
事人權利,自應類推適用上述相關規定,賦予就預備聽證主持人所為處置
,認有違法、不當情形時,即時異議之機會,而主持人就當事人異議,應
即時處理,如認有理由,應即撤銷原處置,認為無理由者,應即駁回異議
主    旨:關於桃園航空城計畫範圍內陳○○先生等 57 人分別提出之行政聲明異議
          狀等乙案,復如說明二、三,請查照參考。
說    明:一、復貴部 104  年 4  月 9  日交航(一)字第 10481000811  號函。
          二、按「當事人認為主持人於聽證程序進行中所為之處置違法或不當者,
              得即時聲明異議(第 1  項)。主持人認為異議有理由者,應即撤銷
              原處置,認為無理由者,應即駁回異議(第 2  項)。」行政程序法
              (下稱本法)第 63 條定有明文。其立法意旨係以主持人享有廣泛之
              程序主導權。其所為處置如有違法或不當,自應予當事人異議之機會
              ,爰明定當事人得即時聲明異議,而對於此項異議,主持人應即撤銷
              原處置或駁回,並記明於紀錄,並未明定「聽證程序」是否包含預備
              聽證程序。又本法第 58 條第 1  項規定:「行政機關為使聽證順利
              進行,認為必要時,得於聽證期日前,舉行預備聽證。」故預備聽證
              係在聽證期日之前,就聽證之程序事項預為準備之程序,且條文明確
              稱「預備聽證」以與「聽證」區別,是本法第 63 條所稱「聽證程序
              」並不包含本法第 58 條之「預備聽證」程序。
          三、惟查,在預備聽證程序中,主持人就程序之進行亦享有廣泛之程序主
              導權,故為保障預備聽證當事人之權利,自應類推適用本法第 63 條
              之規定,賦予其就預備聽證主持人所為之處置,認有違法、不當之情
              形時,即時異議之機會,而預備聽證主持人就當事人之異議,亦應即
              時處理,若認有理由,應即撤銷原處置,認為無理由者,應即駁回異
              議。
正    本:交通部
副    本:交通部民用航空局、本部資訊處(第 1  類)、本部法律事務司(4 份)
資料來源:
法務部