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行政函釋

發文單位: 法務部
發文字號: 法檢字第 1000805376 號
發文日期: 民國 100 年 09 月 09 日
相關法條
要  旨:
參照毒品危害防制條例第 21 條立法理由、第 11 條之 1  課以行政裁罰
目的及舉重以明輕之解釋原則,如行為人施用或持有第 3  級、第 4  級
毒品,自行主動至警察機關坦承施用或持有犯行,可免於裁處罰鍰,以維
衡平,另毒品危害講習部分亦應一體適用
主    旨:關於  貴部函轉宜蘭縣政府警察局所詢辦理毒品危害防制條例(下稱本條
          例第 11 條之 1  行政裁罰疑義乙案,復如說明,請  查照。
說    明:一、復  貴部 100 年 8  月 16 日內授警字第 1000890417  號函。
          二、本案  貴部所詢情形,雖無行政罰法第 19 條之適用,惟參酌本條例
              第 21 條之立法沿革,自 44 年 6  月 3  日制定公布至 81 年 7
              月 27 日修正公布之條文,因當時並未區分毒品之級數,故凡施用煙
              毒成癮者,皆得適用關於獎勵自新規定(原條文第 4  條),有關毒
              品分級管制則係於 87 年 5  月 20 日本條例修正公布時,始將毒品
              分為 3  級,並依其分級而有不同規範,但於 87 年 5  月 20 日修
              正公布之本條例中,並無處罰單純施用第 3  級、第 4  級毒品者之
              規定,故本條例第 21 條第 1  項鼓勵施用毒品者自新之措施,自僅
              適用於犯施用第 1  級或第 2  級毒品之罪者。嗣於 98 年 5  月
              20  日修正公布之本條例第 11 條之 1  第 2  項,始有關於無故持
              有或施用第 3  級或第 4  級毒品者之行政罰規定,然本條例第 21
              條第 1  項並未同時配合修正,致使施用第 3  級或第 4  級毒品者
              無適用獎勵自新之餘地。
          三、又施用第 3  級、第 4  級毒品雖未在本條例第 21 條第 l  項規定
              範圍內,惟行為人施用較輕行政罰之第 3、4 級毒品,現行法無免於
              移送警察機關裁處之規定,如囿於條文之文義解釋,認施用第 3  級
              、第 4  級毒品,縱令自行或由家人陪同主動至警察機關受檢,並完
              成專業藥物濫用諮商或防治講習後,仍無法免遭警察機關裁處,勢必
              發生嚴重行為可獲不受追訴之寬典,輕微行為難脫裁罰結果之不公平
              現象,本部 99 年 2  月 26 日法檢字第 0990801059 號函同此意旨
              。
          四、故本件  貴部函詢所敘情形,似可參照本條例第 21 條立法理由,「
              為鼓勵自新,對於施用煙毒未成癮而自首者,…為求其衡平,仍宜減
              輕或免除其刑…」之精神,並基於舉重以明輕之解釋原則,以及本條
              例第 11 條之 1  對無故持有或施用第 3  級、第 4  級毒品者課以
              行政裁罰之目的,認行為人施用或持有第 3  級、第 4  級毒品,若
              自行主動至警察機關坦承施用或持有犯行,而其受採集之尿液呈現第
              3、4  級毒品陽性反應,亦可免於遭警察局裁處罰鍰,以維衡平,俾
              與本部先前函釋意旨一致。
          五、至於毒品危害講習部分,應屬行政罰法第 2  條第 4  款之其他種類
              裁罰性不利處分(本部 98 年 12 月 16 日法檢字第 0980805434 號
              函可資參照參照),亦應一體適用。
          六、檢附本部 98 年 12 月 16 日法檢字第 0980805434 號函及 99 年 2
              月 26 日法檢字第 0990801059 號函影本各乙份。
正    本:內政部
副    本:本部法律事務司、本部法規委員會、本部資訊處、本部檢察司、本部檢察
          司一股
資料來源: 法務部