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行政函釋

發文單位: 法務部
發文字號: 法律字第 1000020263 號
發文日期: 民國 100 年 09 月 07 日
相關法條
要  旨:
參照行政罰法第 1  條、第 2  條規定,義務人違反行政法上義務,主管
機關所為具裁罰性撤銷或廢止許可處分,性質上即屬行政罰,故地方政府
自治條例規定註銷立案許可登記,係對義務人違反限期改善行政法上義務
所為之裁罰性不利處分,性質上屬行政罰
主    旨:關於「臺中市演藝團體輔導管理自治條例」第 15 條主管機關得「註銷許
          可登記」規定,涉及地方制度法第 26 條適用疑義乙案,復如說明二、三
          ,請  查照參考。
說    明:一、復貴部 100  年 7  月 21 日台內民字第 1000142569 號書函。
          二、按行政罰法(以下簡稱本法)所稱之行政罰,乃指對於過去違反行政
              法上義務所為而不屬刑罰或懲戒罰之裁罰性不利處分(本法第 1  條
              、第 2  條立法說明參照)。又本法第 2  條第 2  款規定:「本法
              所稱其他種類行政罰,指下列裁罰性之不利處分:……二、剝奪或消
              滅資格、權利之處分:命令歇業、命令解散、撤銷,或廢止許可或登
              記、吊銷證照、強制拆除或其他剝奪或消滅一定資格或權利之處分。
              」是以,義務人如違反行政法上之義務,主管機關對此種過去違反義
              務所為具有裁罰性之撤銷或廢止許可處分,性質上即屬行政罰(本部
              97  年 9  月 17 日法律字第 0970033708 號函、本部 97 年 10 月
              15  日法律字第 0970024990 號函參照)。準此,本件「臺中市演藝
              團體輔導管理自治條例」第 15 條第 2  項規定:「經書面通知糾正
              二次未於期限改善者,主管機關得註銷立案許可登記。」上開「註銷
              立案許可登記」乃係對於義務人違反「限期改善」之行政法上義務所
              為之裁罰性不利處分,性質上屬行政罰。
          三、至來函說明二所指本部 89 年 6  月 29 日法 89 律字第 018893 號
              函,乃係就貴部 89 年 5  月 19 日台(八九)內民字第 8960868
              號函附「屏東縣教育事務財團法人設立許可及監督自治條例」第 7
              條第 1  項規定所提供之法制意見,該案所詢情節與本件內容不同,
              非得比附援引,併予敘明。
正    本:內政部
副    本:本部資訊處(第 1、2 類)、本部法律事務司(4 份)
資料來源: 法務部法規諮詢意見