主    旨：關於  貴會檢送本（100） 年 5  月 30 日召開「有關走私進口農產品處
          理辦法第 1  條及第 5  條爭議檢討」會議紀錄並請檢視當日討論內容及
          研提意見乙案，復如說明二、三。請  查照參考。
說    明：一、復  貴會 100  年 6  月 8  日農際字第 1000060567 號函。
          二、本件  貴會擬廢止職權命令之「走私進口農產品處理辦法」，並另定
              「走私進口農產品處理要點草案」（下稱本草案），該草案屬行政程
              序法第 159  條行政規則，係規範機關內部秩序及運作，若對人民之
              權利加以限制，必須以法律或法律明確授權之法規命令為之（司法院
              釋字第 443  號解釋理由書參照），合先敘明。
          三、按行政罰法（以下簡稱本法）第 1  條規定：「違反行政法上義務而
              受罰鍰、沒入或其他種類行政罰之處罰時，適用本法。但其他法律有
              特別規定者，從其規定。」第 36 條規定：「得沒入或可為證據之物
              ，得扣留之（第 1  項）。前項可為證據之物之扣留範圍及期間，以
              供檢查、檢驗、鑑定或其他為保全證據之目的所必要者為限（第 2
              項）。」及第 39 條規定：「扣留物……其不便搬運或保管者，得命
              人看守或交由所有人或其他適當之人保管。得沒入之物，有毀損之虞
              或不便保管者，得拍賣或變賣而保管其價金（第 1  項）。易生危險
              之扣留物，得毀棄之（第 2  項）。」準此，走私進口農產品如業經
              沒入處分，查緝機關將其移送予  貴會，  貴會自得依權限或職權訂
              定業務處理方式之行政規則。倘尚未為沒入處分，除走私進口農產品
              之處理於其他行政法規另有規定，依其規定辦理外（例如：植物防疫
              檢疫法第 16 條之 1  及第 24 條、動物傳染病防治條例第 38 條之
              1 規定），如未有其他法規規定時，依本法上開規定，因屬得沒入或
              可為證據之物，於裁處沒入處分前，而予以扣留者，須於有毀損之虞
              、不便保管或易生危險之扣留物，方得拍賣、變賣而保管其價金或予
              以毀棄，並應依本法第 36 條至 41 條規定辦理（本部 94 年 9  月
              6 日法律字第 0940033309 號函、95  年 10 月 14 日法律字第 095
              0037871 號函參照）。是以，本草案第 6  點（含草案第 10 點準用
              之情形）所定處理走私進口農產品之方式，是否符合其相關行政法規
              或本法規定，建請  貴會再予檢視確認。
正    本：行政院農業委員會
副    本：本部資訊處（第 1  類）、本部法規委員會、本部法律事務司（4 件）