要 旨：
受託人是否依信託本旨處分信託財產，應依二條件加以判斷，一者是信託
契約之所定，二者是信託契約若未有明定，或所定不明確或不完全時，依
信託目的，即委託人成立信託的本來意圖為之，故若部分委託人未同意處
分時，受託人依土地法第 34 條之 l 規定處分包含信託及其他未信託部
分之全部共有土地者，難謂符合當事人約定之信託本旨
主 旨：關於受託人得否持憑信託財產多數委託人之同意書，依土地法第 34 條之
1 規定處分包含信託及其他未信託部分之全部共有土地疑義乙案，復如說
明二。請 查照參考。
說 明：一、復 貴部 99 年 9 月 17 日內授中辦地字第 0990725040 號函。
二、按信託法（下稱本法）第 1 條規定：「稱信託者，謂委託人將財產
權移轉或為其他處分，使受託人依信託本旨，為受益人之利益或為特
定之目的，管理或處分信託財產之關係。」至所謂「信託本旨」，則
指委託人意欲實現之信託目的及信託制度本來之意旨而言。是以，信
託係以當事人間之信託關係為基礎，受託人既係基於信賴關係管理他
人之財產，自須依信託行為所定意旨，積極實現信託之目的（本法第
1 條及第 22 條立法說明參照）。又所謂「依信託本旨處分信託財產
等」至少應本下列二個條件予以判斷，其一是信託契約之所定，其二
是信託契約若未有明定，或所定不明確或不完全時，自應依信託目的
，亦即委託人成立信託的本來意圖。本件來函附件信託契約第 13 條
特約事項第 4 點既已約定：「除合建契約書另有約定外，非經委託
人事前書面同意，受託人絕不得因委託人違反本契約或其他事由而處
分信託財產。」而部分委託人未同意處分時，受託人依土地法第 34
條之 l 規定處分包含信託及其他未信託部分之全部共有土地者，貴
部認似未符合當事人約定之信託本旨而不應受理，揆諸上開說明，本
部敬表同意。惟此際不生來函所詢未同意處分之委託人如何行使優先
購買權之問題，併予指明。
正 本：內政部
副 本：本部資訊處（第 l 類）、本部法律事務司（4 份）