主    旨：有關  鈞部轉嘉義市政府函就「有關車主於該市公有路邊收費停車場逾期
          不履行繳交停車欠費，經該府以書面通知限期履行仍不依期限繳納，可否
          依行政執行法，移請行政執行處就不履行義務人之財產執行」乙案，本署
          意見如說明二。敬請  鑒核。
說    明：一、復  鈞部 90 年 12 月 5  日法 90 律決字第 045260 號函。
          二、按行政執行法施行細則第 2  條規定：「本法第二條所稱公法上金錢
              給付義務如下：一、稅款、滯納金、滯報費、利息、滯報金、怠報金
              及短估金。二、罰鍰及怠金。三、代履行費用。四、其他公法上應給
              付金錢之義務」，本件路邊停車場費用之性質與前三款規定不符自明
              ，是否為「其他公法上應給付金錢之義務」不無疑義，茲分述如下：
          （一）查「其他公法上應給付金錢之義務」依學者之見解其範圍包括規費
                、受益費、特別公課（葛克昌著「論公法上金錢給付義務之法律性
                質」收錄於五南公司出版「行政法爭議問題研究【下】第 1039 頁
                。蔡震榮著【行政執行法】增訂二版第 104  頁」）。其中規費復
                可分為：行政規費、使用規費及管制特許規費等。所謂行政規費係
                指規費之對待給付為國家提供之特別行政服務，例如證書、謄本之
                發給；使用規費係指人民對於行政機關所提供之服務或使用公共設
                施，所為之對價給付，如路邊停車場費用。
          （二）次按，地方主管機關為因應停車之需要，得視道路交通狀況，設置
                路邊停車場，並得向使用者收取停車費；路邊停車場及公有路外公
                共停車場之收費，應依區域流量時段之不同，訂定差別費率（停車
                場法第 12 條第 1  項及第 31 條第 1  項參照）。嘉義市政府依
                據前開規定規劃設置之公有收費停車場包括路邊停車場及路外停車
                場，停車場得視地區路段交通狀況，分別以計時、計月方式計費，
                車輛在路邊停車場停車，未依規定繳費者，依道路交通管理處罰條
                例第 56 條第 3  項規定追繳（嘉義市公有收費停車場管理自治條
                例第 2  條、第 6  條及第 11 條參照）。本件路邊停車場費用，
                為人民對於行政機關所提供之服務或使用公共設施所為之對價給付
                ，係使用規費之一種，核其性質係屬於行政執行法施行細則第 2  
                條規定之「其他公法上金錢給付義務」。
          （三）復查義務人本於法令之行政處分負有公法上金錢給付義務逾期不履
                行，經主管機關移送，得由行政執行處就義務人財產執行之（行政
                執行法第 11 條參照），嘉義市政府對於車主於公有路邊停車，現
                制均依規定開立「嘉義市公有路邊停車繳費通知單」夾於車輛擋風
                玻璃雨刷上，命義務人於一定期間內繳納，如義務人未於一定期間
                內繳納，另以明信片通知義務人於一定期間內繳納，如仍未繳納，
                並未依規定追繳。惟據嘉義市政府繕具之繳費通知，如已合法送達
                義務人，應可認係對義務人（車主）發生一定法律效果之行政處分
                ，義務人不依限繳納可移送行政執行處執行。