要 旨：
法務部就有關國土計畫法第 45 條辦理時程及程序疑義一案之意見
主 旨：有關貴署函詢國土計畫法第 45 條辦理時程及程序疑義一案，復如說明二
、三，請查照。
說 明：一、復貴署 109 年 12 月 8 日營署綜字第 1091256228 號函。
二、按國土計畫法（以下簡稱本法）第 45 條第 1 項及第 2 項規定：
「中央主管機關應於本法施行後 2 年內，公告實施全國國土計畫（
第 1 項）。直轄市、縣（市）主管機關應於全國國土計畫公告實施
後 3 年內，依中央主管機關指定之日期，一併公告實施直轄市、縣
（市）國土計畫；並於直轄市、縣（市）國土計畫公告實施後 4 年
內，依中央主管機關指定之日期，一併公告國土功能分區圖（第 2
項）。」本法施行後將取代區域計畫法，而直轄市、縣（市）國土計
畫將取代直轄市、縣（市）區域計畫，國土功能分區將取代現行土地
使用分區，為避免造成直轄市、縣（市）一線之隔管制不同之疑慮，
特規定直轄市、縣（市）國土計畫及其國土功能分區圖，應由中央主
管機關分別指定日期，請直轄市、縣（市）主管機關一併公告實施（
本法第 45 條立法理由參照）；又依貴署來文說明四、（一），本法
上開規定主要係適用於行政轄區範圍內有非都市土地者，以避免非都
市土地有不同土地使用管制。是以，本案臺北市政府如擬訂臺北市國
土計畫，是否有本法第 45 條規定之適用？即全行政轄區內均無非都
市土地之臺北市，是否有上開管制不同之疑慮，而有一併公告實施之
必要？應先釐清。
三、次按本法第 15 條第 1 項規定：「全國國土計畫公告實施後，直轄
市、縣（市）主管機關應依中央主管機關規定期限，辦理直轄市、縣
（市）國土計畫之擬訂或變更。」第 22 條第 1 項規定：「直轄市
、縣（市）國土計畫公告實施後，應由各該主管機關依各級國土計畫
國土功能分區之劃設內容，製作國土功能分區圖及編定適當使用地，
並實施管制。」無論係依上開規定或前揭本法第 45 條第 2 項規定
，國土計畫及國土功能分區圖之公告實施均為分階段依序進行，本案
臺北市政府應如何適用本法提送國土計畫，是否符合上開規定分階段
程序之規範意旨，建請貴署考量本法之立法目的及實務運作情形，本
於主管機關之職權審認判斷。
正 本：內政部營建署
副 本：本部資訊處（第 2 類）、本部法律事務司（3 份）