要 旨：
有關人民申請政府資訊提供事件，涉及政府資訊公開法等適用疑義。倘具
有我國國籍並在我國設籍之國民向公立醫院申請提供之資料，係屬公立醫
院於職權範圍內作成或取得而留存於機關內部之資訊者，即有政資法之適
用
主 旨：有關吳○○君不服貴部新營醫院 108 年 5 月 31 日函提起復審，經公
務人員保障暨培訓委員會認屬人民申請政府資訊提供事件，移由貴部依訴
願程序辦理，涉及政府資訊公開法等適用疑義乙案，復如說明二至五，請
查照。
說 明：一、復貴部 108 年 12 月 26 日衛部法字第 1080033067 號函。
二、按政府資訊公開法（以下簡稱政資法）第 2 條規定：「政府資訊之
公開，依本法之規定。但其他法律另有規定者，依其規定。」另檔案
法第 2 條第 2 款規定：「檔案：指各機關依照管理程序，而歸檔
管理之文字或非文字資料及其附件。」準此，人民申請閱覽或複製之
政府資訊，如屬業經歸檔管理之檔案，依政資法第 2 條規定，應優
先適用檔案法之規定處理，合先敘明。
三、次按政資法第 3 條規定：「本法所稱政府資訊，指政府機關於職權
範圍內作成或取得而存在於文書、圖畫、照片、磁碟、磁帶、光碟片
、微縮片、積體電路晶片等媒介物及其他得以讀、看、聽或以技術、
輔助方法理解之任何紀錄內之訊息。」、第 4 條第 1 項規定：「
本法所稱政府機關，指中央、地方各級機關及其設立之實（試）驗、
研究、文教、醫療及特種基金管理等機構。」、第 9 條第 1 項規
定：「具有中華民國國籍並在中華民國設籍之國民及其所設立之本國
法人、團體，得依本法規定申請政府機關提供政府資訊。持有中華民
國護照僑居國外之國民，亦同。」故若具有我國國籍並在我國設籍之
國民，向政資法所稱政府機關申請之資訊，如屬政府機關依其組織法
或作用法行使職權所作成或取得之政府資訊，受理申請之政府機關即
應依政資法規定審酌有無限制公開或不予提供之事由。
四、另按行政程序法（以下簡稱本法）第 174 條規定：「當事人或利害
關係人不服行政機關於行政程序中所為之決定或處置，僅得於對實體
決定聲明不服時一併聲明之。但行政機關之決定或處置得強制執行或
本法或其他法規另有規定者，不在此限。」本條立法目的是為謀行政
效率，避免因當事人或利害關係人動輒對行政機關之行政程序行為聲
明不服，而影響行政程序之進行，並減輕行政機關與行政法院之負擔
（蔡茂寅、李建良、林明鏘、周志宏 4 人合著，行政程序法實用，
4 版，第 457 頁參照）。
五、有關來函所詢人民向貴部新營醫院申請其離職前於該院之值班表、臨
床服務績效表、公共服務績效表等資料，用以計算其加班費並主張基
於公務員身分之公法上財產請求權，此部分是否仍適用政資法乙節，
查公立醫院屬於政府機關為醫療業務所設之醫療機構，為政資法第 4
條第 1 項所稱之政府機關（本部 100 年 4 月 7 日法律決字第
1000007944 號書函、104 年 1 月 30 日法律字第 10403500490
號函參照），倘具有我國國籍並在我國設籍之國民向公立醫院申請提
供之資料，係屬公立醫院於職權範圍內作成或取得而留存於機關內部
之資訊者，即有政資法之適用。至於所詢申請人併同加班費之請求申
請值班表等資料，有無本法第 174 條規定之適用乙節，按本法第
174 條規定之適用須以有本案行政程序之繫屬為前提，例如行政程序
中當事人或利害關係人為主張或維護其法律上利益之必要，而依本法
第 46 條規定向行政機關申請閱覽、抄寫、複印或攝影有關資料或卷
宗，此項申請閱覽卷宗請求權係屬程序權利，申請人對行政機關之決
定如有不服，依本法第 174 條規定，僅得於對實體決定不服時一併
聲明，不得單獨請求救濟。惟如屬已終結之個別行政程序當事人或利
害關係人依政資法規定申請提供政府資訊，因屬實體權利，對政府機
關所為決定如有不服，得依法提起行政救濟（政資法第 20 條參照）
，即無本法第 174 條規定之適用。是以，貴部來函所詢本件當事人
吳君於 108 年 6 月 6 日「復審書」中同時請求給付加班費及提
供值班表等資訊乙節，此與本法第 174 條之規定情形無涉，就該請
求而言，並無本法第 174 條規定之適用。
正 本：衛生福利部
副 本：本部資訊處（第 1 類）、本部法律事務司（4 份）