主    旨：有關大院函詢公職人員利益衝突迴避法（下稱本法）第 14 條第 1  項但
          書第 1  款適用疑義案，詳如說明，請查照。
說    明：一、復大院 113  年 2  月 5  日院台申貳字第 1131830159 號函。
          二、按本法立法目的係在促進廉能政治，端正政治風氣，建立公職人員利
              益衝突迴避之規範，有效遏阻貪污腐化暨不當利益輸送，此與政府採
              購法係為建立政府採購制度，依公平、公開之採購程序，提升採購效
              率與功能，確保採購品質，二者制度迥然不同，先予敘明。
          三、次按本法第 14 條第 1  項第 1  款之立法理由略以：「依政府採購
              法經由公告程序進行之採購（包含公開招標、選擇性招標及經公告辦
              理之限制性招標），有嚴格之程序可資遵循，較無牴觸本法立法精神
              之虞；若該採購案係依政府採購法第二十二條第一項第七款辦理者，
              即原有採購之招標公告及招標文件敘明擴充之期間、金額或數量者，
              其後續擴充之採購本質亦應屬原採購案經公告程序辦理，亦應不在禁
              止之列，而需依第二項規定主動揭露公開」同條第 2  項之立法理由
              略以：「有關公職人員或其關係人身分揭露，以及機關團體主動公開
              身分關係之規定，法務部應督促其他涉及交易或補助之主管機關設計
              或整併簡化有關前開揭露與公開之方式，俾達成公開透明與防杜利益
              輸送之立法目的」。是以，本法第 14 條第 1  項第 1  款允許交易
              行為之前提，係以遵循政府採購法所規定之公告程序，並輔以交易行
              為前應主動於投標文件表明其身分關係，交易行為成立後該機關團體
              應主動公開等防弊措施，方符司法院釋字第 716  號解釋「於交易過
              程中已行公開公平之程序，而有充分之防弊規制」之意旨。
          四、綜上，公職人員或其關係人原則禁止與公職人員服務或受其監督之機
              關團體為交易行為，於機關團體係依政府採購法辦理採購之情形，仍
              須符合本法第 14 條第 1  項第 1  款規定，限於以公告程序辦理之
              採購，始為適法。至於該採購案是否屬原可依政府採購法第 22 條及
              中央機關未達公告金額採購招標辦法第 2  條規定，辦理不經公告程
              序之限制性招標，尚非判斷是否符合本法第 14 條第 1  項第 1  款
              規定之要件。又具體個案，仍請參酌上開說明審認之，併予敘明。
正    本：監察院
副    本：法務部廉政署