主    旨：有關信託委託人（即受益人）死亡後，受託人依其生前信託契約申請成立
          財團法人，涉及信託法第 8  條、第 63 條、第 65 條及財團法人法第
          11  條適用疑義 1  案，復如說明二至四，請查照。
說    明：一、復貴部 110  年 4  月 16 日衛授家字第 1100010494A  號函。
          二、按信託利益全部由委託人享有者，委託人得隨時終止信託關係，委託
              人如已死亡，則得由享有全部信託利益之繼承人終止之（信託法第
              63  條第 1  項規定參照）；信託利益非由委託人全部享有者（包括
              信託利益全部為委託人以外之人享有，以及部分為委託人享有，部分
              為他人享有），除信託行為就信託之終止另有訂定外，須由委託人及
              受益人共同終止之（信託法第 64 條第 1  項規定參照）。另信託法
              第 63 條第 1  項規定雖無「除信託行為另有訂定外」等語，惟該項
              非屬強制規定，故信託行為如就信託之終止另有訂定（例如終止須得
              第三人同意、委託人或其繼承人不得終止等），除有違反信託本旨或
              有悖於公序良俗外，自應從其訂定（本部 93 年 8  月 26 日法律決
              字第 0930033879 號函；王志誠著，信託法，2020  年 2  月 8  版
              1 刷，第 319  頁及第 320  頁參照）。
          三、次按財團法人法第 8  條第 1  項第 2  款規定：「捐助章程，應記
              載事項如下：…二、捐助財產之種類、總額及保管運用方法。」第
              11  條第 5  款規定：「申請財團法人設立許可，有下列情形之一者
              ，主管機關應不予許可；已許可者，應撤銷或廢止之：…五、未依規
              定將全部捐助財產移轉為財團法人所有。」關於設立財團法人之捐助
              行為，乃以設立財團法人為目的，捐出一定財產之單獨行為，其與契
              約行為不同。於捐助人之捐助行為生效後，捐助人及捐助金額即屬確
              定，且捐助行為係負擔行為，捐助人於財團法人成立時，負有移轉財
              產之義務，捐助人捐助之財產成為財團法人成立基礎之財產（本部
              109 年 5  月 12 日法律字第 10903506550  號函參照）。
          四、本件信託契約書第 2  條固約定受益人為委託人，惟第 1  條信託目
              的載明：「緣甲方（按：委託人）因立志於公益慈善事業，願將畢生
              戮力所得之財產捐助成立○○○慈善基金會，因甲方事業繁忙且略感
              身體不適，故暫將甲方名下財產信託於受託人，以利日後成立基金會
              時，以甲方名義代為為捐助相關管理處分行為，…。」其第 6  條及
              第 7  條更約定於信託存續期間，不做信託收益之分配，○○○慈善
              基金會成立後，受託人應即將信託財產移轉交付予基金會。是以，本
              件信託關係究屬「信託利益全部由委託人享有」，抑或「信託利益非
              由委託人全部享有」之情形，非無疑義，此涉及個案事實認定，應由
              貴部先予釐清。又本件捐助人所為捐助行為，其生效之時點究為何時
              ，以及捐助行為生效時之金額、捐助章程所載捐助財產之總額為何？
              因來函並未檢附捐助章程，且涉及主管機關許可設立財團法人之個案
              事實認定事項，仍應由貴部依個案具體事實本於職權審認之。另查本
              件委託人之繼承人等針對信託關係，似已提起相關訴訟，併請貴部斟
              酌。
正    本：衛生福利部
副    本：本部資訊處（第 1  類）、本部法律事務司（4 份）