要 旨：
有關財團法人法第 64 條所稱該法施行前，由政府機關（構）等捐助財產
（或捐助或捐贈財產）合計達財團法人捐助財產總額（或基金總額）20％
以上之定義之相關疑義之說明
主 旨：有關財團法人法第 64 條所稱該法施行前，由政府機關（構）等捐助財產
（或捐助或捐贈財產）合計達財團法人捐助財產總額（或基金總額）20％
以上之定義之相關疑義一案，復如說明二、三，請查照。
說 明：一、復貴府 110 年 6 月 28 日府教終字第 1100130495 號函。
二、按財團法人法（下稱本法）第 63 條第 1 項第 1 款及第 2 款規
定：「民間捐助之財團法人符合下列情形之一，有加強監督之必要，
經主管機關指定者，準用第 51 條第 1 項第 1 款、第 2 款及第
2 項、第 54 條、第 56 條第 1 項與第 3 項及第 57 條第 1 項
第 1 款、第 3 款、第 4 款及第 2 項至第 5 項規定：一、本
法施行前，由政府機關（構）、公法人、公營事業或政府捐助之財團
法人捐助財產合計達該財團法人捐助財產總額百分之 20 以上。二、
本法施行前，由政府機關（構）、公法人、公營事業或政府捐助之財
團法人捐助或捐贈財產合計達該財團法人基金總額百分之 20 以上。
…。」本條係規範部分性質特殊之民間捐助之財團法人，於符合一定
情形下，倘主管機關認定有加強監督之必要並經指定者，準用政府捐
助之財團法人相關規定，至於是否有加強監督之必要而應予指定，宜
由各主管機關本於對財團法人監督管理之權責審酌決定（本部 108
年 9 月 20 日法律字第 10803512970 號函參照）。其立法目的係
因於本法施行前，財團法人之管理規範未臻完備，致實務上其由政府
機關（構）、公法人、公營事業或政府捐助財團法人捐助或捐贈者，
有規避政府監督之情形，例如將民間捐贈財產列入基金，而減少政府
捐助或捐贈財產所占基金總額之比率，並使該財團法人流於完全由民
間掌控，脫免政府監督之情形。因財團法人捐助人之捐助行為生效後
，捐助人、捐助財產即屬確定，捐助人捐助之財產成為財團法人成立
基礎之財產（本部 109 年 5 月 12 日法律字第 10903506550 號
函意旨參照），故上開第 1 項第 1 款規定係以該財團法人「成立
時」在法院登記之「捐助財產總額」為判斷時點，至於該財團法人成
立後，縱使其在法院登記之財產總額曾有變動，並非上開第 1 項第
1 款規定之判斷要件。而第 1 項第 2 款規定則係指該財團法人於
本法施行前，其歷次由政府機關（構）、公法人、公營事業或政府捐
助之財團法人所捐助或捐贈之財產，合計「曾經」達該財團法人基金
總額（即當時在法院登記之財產總額）百分之 20 以上者而言。
三、復按本法第 64 條規定：「前條第 1 項第 1 款、第 2 款財團法
人，其由政府機關（構）遴聘、指派或同意之董事、監察人人數，占
各該財團法人董事、監察人總人數之比率，應各依每次改選時政府機
關（構）、公法人、公營事業及政府捐助之財團法人所捐助及捐贈基
金之合計數占該財團法人基金總額之比率，其非整數時，以 4 捨 5
入方式計算，且其人數各不得少於 1 人。董事會設有常務董事者，
亦同（第 1 項）。主管機關應於本法施行後 3 個月內，清查前項
財團法人財產狀況（第 2 項）。」本條係延續本法第 63 條第 1
項第 1 款及第 2 款規定而來，除符合該二款所定要件外，仍須經
主管機關認定有加強監督之必要並經指定者始有適用，立法目的係為
避免此類性質特殊之民間捐助之財團法人，其捐助章程就政府董事、
監察人代表應占比例有規定不當，或未規定董事、監察人應有政府代
表之情形，使該財團法人流於完全由民間掌控，而有脫免政府監督之
疑，爰於第 1 項定明政府機關（構）遴聘、指派或同意之董事、監
察人人數應有一定比率，且其人數各不得少於 1 人，董事會設有常
務董事者，亦同。又該財團法人應依本法第 67 條規定，自本法施行
後 1 年內，配合修正其捐助章程，併予敘明。
正 本：臺東縣政府
副 本：本部資訊處（第 1 類）、本部法律事務司（4 份）