要 旨：
有關財團法人法第 2 條規定之地方性財團法人之主要業務或受益範圍，
及同法第 21 條財團法人對個別團體、法人或個人所為獎助或捐贈比率限
制疑義之說明
主 旨：有關貴府函詢財團法人法第 2 條規定之地方性財團法人之主要業務或受
益範圍，及同法第 21 條財團法人對個別團體、法人或個人所為獎助或捐
贈比率限制之疑義一案，復如說明二、三，請查照。
說 明：一、復貴府 109 年 12 月 23 日府教社字第 1090185327 號函。
二、有關財團法人法（以下簡稱本法）第 2 條規定之地方性財團法人之
主要業務或受益範圍疑義：
（一）按本法第 2 條第 7 項及第 8 項規定：「本法所稱地方性財團
法人，指捐助章程規定其主要業務或受益範圍僅及於單一直轄市、
縣（市）行政區域，並由地方主管機關許可設立之財團法人（第 7
項）。本法所稱全國性財團法人，指捐助章程規定其主要業務或受
益範圍非僅及於單一直轄市、縣（市）行政區域，並由中央主管機
關許可設立之財團法人（第 8 項）。」第 3 條第 1 項規定：
「財團法人之主管機關，除登記及清算事項外，在中央為目的事業
主管機關；在直轄市為直轄市政府；在縣（市）為縣（市）政府。
」第 8 條第 1 項第 1 款及第 3 款規定：「捐助章程，應記
載事項如下：一、目的…。三、業務項目。」是以，本法將財團法
人區分為「地方性財團法人」及「全國性財團法人」，除依其「主
要業務」或「主要受益範圍」是否僅及於單一直轄市、縣（市）行
政區域外，並應依其「許可設立之機關」為準（本法第 2 條立法
理由參照）。而財團法人捐助章程規定「主要業務」，應指各該財
團法人捐助章程所定業務項目之中，與其捐助章程所定目的（宗旨
）密切關聯較高之業務事項。至於財團法人捐助章程規定「主要受
益範圍」，應依個案事實中各該財團法人捐助章程所定事物範圍、
地域範圍及服務對象範圍等事項綜合考量所涉主要受益範圍（本部
108 年 7 月 1 日法律字第 10803509720 號函參照）。
（二）依上開說明，地方性財團法人之「主要業務」或「主要受益範圍」
，應僅及於單一直轄市、縣（市）行政區域。至於其他非主要業務
或非主要受益範圍涉及其他直轄市、縣（市）行政區域，尚無不可
。另個別財團法人之主要業務或主要受益範圍為何，因涉及個案事
實判斷，仍請貴府參照上開說明，本於權責判斷之。
三、有關本法第 21 條規定之財團法人對個別團體、法人或個人所為獎助
或捐贈比率限制疑義：
（一）按本法第 21 條第 1 項及第 2 項規定：「財團法人辦理獎助或
捐贈者，應以捐助章程所定業務項目為限，並應符合普遍性及公平
性原則（第 1 項）。財團法人對個別團體、法人或個人所為之獎
助或捐贈，除有下列情形之一者外，不得超過當年度支出百分之十
：一、獎助或捐贈予捐助章程所定特定對象。二、獎助或捐贈支出
來源，屬於捐助人指定用途之捐助財產。三、其當年度所為之獎助
或捐贈在一定金額以下。四、其他經主管機關許可之情形（第 2
項）。」其規範目的在於落實財團法人從事獎助或捐贈之普遍性原
則，爰明定財團法人對個別團體或個人為獎助或捐贈之金額比率限
制及其例外規定。準此，因政府機關或公立學校（各級政府依法令
設置實施教育之機構），性質上並非本法第 21 條所稱之團體、法
人或個人，故財團法人對於政府機關或公立學校之獎助或捐贈，無
本法第 21 條第 2 項之適用（本部 108 年 3 月 21 日法律字
第 10803504280 號書函參照）。
（二）至於財團法人對私立學校之獎助或捐贈，除法律（包括法律具體明
確授權之法規命令）另有規定外，應依本法第 21 條第 2 項規定
辦理（本部 108 年 3 月 12 日法律字第 10803500650 號函參
照），即其獎助或捐贈之金額比率受本法第 21 條第 2 項規定之
限制，併予敘明。
正 本：新竹市政府
副 本：本部資訊處（第 1 類）、本部法律事務司（4 份）