要 旨：
有關財團法人動用捐助財產，除法律另有規定外，須有財團法人法第 19
條第 4 項所定例外情形之一，方得動用。財團法人以基金填補短絀或動
用捐助財產，應經董事會特別決議，並報主管機關許可後行之。財團法人
賸餘財產之歸屬，應依其章程規定，惟不得歸屬於自然人或營利社團法人
主 旨：有關所詢財團法人「以基金填補短絀」、「動用捐助財產」及「清算後賸
餘財產歸屬」等財團法人法相關疑義乙案，復如說明二、三，請查照。
說 明：一、復貴部 109 年 2 月 18 日臺教社（三）字第 1090023538 號函。
二、按財團法人之成立，係以捐助財產為基礎，應以捐助財產之孳息及設
立登記後之各項所得，辦理各項設立目的業務，俾符合持續推動公益
事業之設立宗旨，故捐助財產原則不得動用，除法律另有規定外，須
有財團法人法（下稱本法）第 19 條第 4 項所定例外情形之一，方
得動用（本法第 18 條及第 19 條第 4 項立法理由參照）；而有關
本法施行前已設立之財團法人，考量實務上各主管機關於本法施行前
，就財團法人之設立亦多訂有捐助財產總額之最低數額，爰本法施行
前已設立之財團法人，於本法施行後，擬以基金填補短絀時，仍應符
合其設立當時主管機關所定捐助財產總額之最低數額（本部 108 年
11 月 21 日法律字第 10803515920 號函參照）。至於來函所詢本
法施行前已設立之財團法人，於其設立時主管機關（即貴部）尚未定
有捐助財產總額之最低數額，如此類財團法人於本法施行後報請許可
以基金填補短絀或動用捐助財產，貴部擬以其設立許可當時之「登記
之捐助財產總額」作為最低數額標準乙節，由於財團法人以基金填補
短絀或動用捐助財產，依法應經董事會特別決議，並陳報主管機關許
可後行之（本法第 45 條第 2 項第 2 款、第 3 款），因事涉貴
部職權之行使，爰本部尊重貴部職權。至於具體個案情形如違反本法
相關規定，例如填補短絀或動用捐助財產後，其財務狀況是否將顯著
惡化，已不足以達成其設立目的（本法第 30 條第 4 款）等，仍應
由主管機關本於權責依法辦理。
三、次按，本法第 33 條第 1 項規定係參酌民法第 44 條意旨，明定財
團法人除法律另有規定或因撤銷設立許可而溯及既往失效外，賸餘財
產之歸屬，應依其章程之規定，惟仍不得歸屬於自然人或以營利為目
的之法人（即營利社團法人）或團體，至於財團法人或公益社團法人
，均非禁止之列（本部 108 年 5 月 30 日法律字第 10803508250
號函參照）。準此，來函所詢財團法人擬變更捐助章程，將解散或經
主管機關撤銷或廢止許可後，除法律另有規定或因撤銷設立許可而溯
及既往失效外，於清償債務後，將賸餘財產歸屬回原捐助之非營利法
人或團體，固與本法上開規定無違，惟縱認賸餘財產得歸屬於非營利
法人或團體，仍應注意該非營利法人或團體解散後，其賸餘財產不得
歸屬於自然人或以營利為目的之法人或團體，以防脫法行為之發生。
此外，有關財團法人捐助章程變更之擬議，依法應經董事會特別決議
，並陳報主管機關許可後行之（本法第 45 條第 2 項第 1 款）；
且財團法人捐助章程中，有關解散後財產歸屬規定之修正，如涉及變
更重要管理方法者，尚須依民法第 62 條規定，聲請法院裁定（本部
106 年 11 月 16 日法律字第 10603515470 號函參照），併此敘明
。
正 本：教育部
副 本：本部資訊處（第 1 類）、本部法律事務司（4 份）