要 旨：
法務部就財團法人藥害救濟基金會之屬性及其董事、監察人之人數比率等
事項，涉及財團法人法、財團法人基金計算及認定基準辦法等相關規定之
說明
主 旨：有關財團法人藥害救濟基金會之屬性及其董事、監察人之人數比率相關疑
義一案，復如說明二至五，請查照參考。
說 明：一、復貴部 108 年 8 月 5 日衛授食字第 1081406749 號函。
二、按財團法人法（以下簡稱本法）第 2 條第 2 項第 3 款規定：「
本法所稱政府捐助之財團法人，指財團法人符合下列情形之一者：三
、由政府機關（構）、公法人、公營事業或前二款財團法人捐助之財
產，與接受政府機關（構）、公法人、公營事業或前二款財團法人捐
贈並列入基金之財產，合計超過該財團法人基金總額百分之五十。」
同條第 6 項授權訂定財團法人基金計算及認定基準辦法（以下簡稱
本辦法）第 2 條規定：「財團法人之基金，應就下列財產累計計算
之：一、捐助財產：捐助人於財團法人設立時，以捐助章程或遺囑所
捐助之財產。二、財團法人設立後，因接受捐贈、購入或其他原因取
得，並經董事會決議列入基金之財產。三、依法令規定應列入基金之
財產：財團法人依法律、法律授權之法規命令、自治條例或自治條例
授權之自治規則所定應列入基金之財產。」準此，財團法人之基金中
，政府機關（構）、公法人、公營事業或政府捐助之財團法人之捐助
財產或捐贈並列入基金之財產，以及民間捐助財產或捐贈並列入基金
之財產，均應累計計算之。本件來函所詢財團法人藥害救濟基金會之
性質是否屬本法所定之「政府捐助之財團法人」一節，自財團法人藥
害救濟基金會捐助章程第 19 條規定：「本會設立基金金額為新台幣
1 千萬元，由行政院衛生署捐助之。」及該財團法人 90 年 9 月
24 日於臺灣臺北地方法院 90 年法登財字第 47 號法人登記資料之
設立登記財產總額為 1 千萬元，捐助方法係「由行政院衛生署捐助
」觀之，其設立時之捐助財產似均由前行政院衛生署捐助，故其原應
屬政府捐助之財團法人。然依貴部來函說明三所述該財團法人之創立
基金總額為 5,973 萬 453 元，其中前行政院衛生署捐助 1 千萬
元，臨床藥學會所捐為 4,973 萬 453 元，如其係指該財團法人設
立後，其基金中政府機關（構）、公法人、公營事業或政府捐助之財
團法人之捐助財產或捐贈並列入基金之財產，經累計計算占 16.74％
，則該財團法人應已自政府捐助之財團法人轉為民間捐助之財團法人
。惟本件財團法人設立時之基金總額究何？仍請貴部查明釐清。
三、關於來函所詢財團法人藥害救濟基金會之基金，其中臨床藥學會所捐
贈部分，原係由藥商捐款予臨床藥學會，並依藥害救濟要點相關規定
，以基金方式，專供藥害救濟使用，則該款項於納入基金專戶後，其
性質是否屬政府所有之特種基金一節，查前行政院衛生署所訂原藥害
救濟要點（91 年 9 月 30 日已廢止）第 4 點規定：「為辦理藥
害救濟業務及財務事項，本署應輔導藥事相關公（學）會設藥害救濟
金管理小組及藥害救濟金專戶。……」，該基金是否應係藥事相關公
（學）會所有及管理，以及是否得認屬政府所有之特種基金？因涉預
算法事項，如仍有疑義，建請洽詢預算法主管機關行政院主計總處表
示意見。
四、另按本法第 59 條第 3 項規定：「政府捐助之財團法人轉為民間捐
助之財團法人後，其由政府機關（構）遴聘、指派或同意之董事、監
察人人數，占各該董事、監察人總人數之比率，應各依每次改選當時
政府機關（構）、公法人、公營事業及政府捐助之財團法人所捐助及
捐贈基金之合計數占該財團法人基金總額之比率，其非整數時，以四
捨五入方式計算，且其人數各不得少於一人。」其立法目的係就政府
捐助之財團人轉為民間捐助之財團法人後，其由政府機關（構）遴聘
、指派或同意之董事、監察人人數所占各該總人數之比率，各「不得
低於」改選當時政府機關（構）、公法人、公營事業及政府捐助之財
團法人所捐助及捐贈基金之合計數占該財團法人基金總額之比率（本
法第 59 條第 3 項立法理由參照）。是以，政府機關（構）遴聘、
指派或同意之董事、監察人人數所占各該總人數之比率，自得高於改
選當時政府機關（構）、公法人、公營事業及政府捐助之財團法人所
捐助及捐贈基金之合計數占該財團法人基金總額之比率，本法第 59
條第 3 項規定並未限於僅能與其所占基金比率相當。
五、末按本法第 65 條第 1 項第 1 款及第 2 項規定：「財團法人有
下列情形之一，於本法施行前因接受民間捐贈轉為民間捐助之財團法
人者，準用第 59 條第 3 項規定：一、本法施行前，由政府機關（
構）、公法人、公營事業或政府捐助之財團法人捐助成立，其捐助財
產合計超過該財團法人成立時在法院登記之財產總額百分之五十（第
1 項第 1 款）。前項財團法人，其由政府機關（構）遴聘、指派或
同意之董事、監察人人數，與前項規定不符者，應自本法施行後 1
年內補正；屆期未補正者，主管機關得廢止其許可，或解除全體董事
之職務，並依第 47 條規定辦理（第 2 項）。」本件財團法人藥害
救濟基金會，依前開說明二及貴部來函說明三所述，該基金會如經貴
部查明確認係於本法 108 年 2 月 1 日施行前由政府捐助之財團
法人轉為民間捐助之財團法人，則有本法第 65 條規定之適用，併予
敘明。
正 本：衛生福利部
副 本：本部資訊處（第 1 類及第 2 類）、本部法律事務司（4 份）