要 旨：
財團法人法第 25 條規定參照，財團法人於該條所定報送營運及運作資料
期限前尚未解散者，則該財團法人自仍應向主管機關報送相關備查資料；
若財團法人於報送營運及運作資料期限前已解散者，因財團法人於清算中
，僅可消極結束事務，不得為積極營運事務，爰無須再依上述規定向主管
機關報送相關備查資料
主 旨：貴部所詢有關財團法人法第 25 條第 1 項所訂財團法人報送主管機關備
查之年度資料，如財團法人經依章程規定決議解散，並經主管機關核准，
於清算程序中，是否仍需依規定報送相關備查資料疑義一案，復如說明二
、三，請查照參考。
說 明：一、復貴部 108 年 8 月 13 日臺教社（三）字第 1080118685 號函。
二、按財團法人法（下稱本法）第 1 條第 2 項規定：「財團法人之許
可設立、組織、運作及監督管理，除民法以外之其他法律有特別規定
者外，適用本法；本法未規定者，適用民法規定。」民法第 65 條規
定：「因情事變更，致財團之目的不能達到時，主管機關得斟酌捐助
人之意思，變更其目的及其必要之組織，或解散之。」財團法人為他
律法人，並無社員或股東之概念，故無社員總會或股東會作為法人之
最高意思機關，尚不得由財團法人於章程未定之特定情形下，自行決
定解散，而應由主管機關依民法第 65 條程序辦理（本部 108 年 8
月 13 日法律字第 10803511360 號函參照）。至於本件來函所述財
團法人依章程規定決議解散一節，該決議解散是否係依其章程所定特
定解散事由或存立期間等規定為之，抑或僅係經財團法人「擬議」解
散，以及主管機關是否依民法第 65 條規定辦理？因來函並未敘明其
具體情形，建請貴部參酌上開說明，本於職權先行釐清。
三、次按本法第 25 條第 1 項規定：「財團法人應於每年年度開始後 1
個月內，將其當年工作計畫及經費預算；每年結束後 5 個月內，將
其前一年度工作報告及財務報表，分別提請董事會通過後，送主管機
關備查。……」其立法目的係明定財團法人之營運及運作資料送請主
管機關備查之程序，以利主管機關之監督。另本法第 31 條第 2 項
及第 3 項規定：「……清算程序，適用民法之規定；民法未規定者
，準用股份有限公司清算之規定（第 2 項）。解散之財團法人在清
算之必要範圍內，視為存續（第 3 項）。」民法第 40 條規定：「
清算人之職務如左：一、了結現務。二、收取債權，清償債務。三、
移交賸餘財產於應得者。法人至清算終結止，在清算之必要範圍內，
視為存續。」第 42 條第 1 項規定：「法人之清算，屬於法院監督
。法院得隨時為監督上必要之檢查及處分。」關於財團法人於本法第
25 條所定報送營運及運作資料之期限前尚未解散者，則該財團法人
自仍應依本法第 25 條規定向主管機關報送相關備查資料；然若財團
法人於本法第 25 條所定報送營運及運作資料之期限前已解散者，因
財團法人於清算中，僅可消極結束事務，不得為積極之營運事務（林
誠二著，民法總則新解- 體系化說（上），101 年 2 月 3 版，第
248 頁參照），爰無須再依本法第 25 條規定向主管機關報送相關備
查資料。
正 本：教育部
副 本：本部資訊處（第 1 類）、本部法律事務司（4 份）