要 旨：
財團法人法第 9、18、19 條規定參照，財團法人成立係以捐助財產為基
礎，應以捐助財產孳息及設立登記後各項所得，辦理各項設立目的業務，
俾符合持續推動公益事業設立宗旨，捐助財產原則不得動用，除法律另有
規定外，須有第 19 條第 4 項各款情形之一，方得例外動用；又第 9
條第 1 項規定立法目的在於確保財團法人設立目的達成，故規範其設立
時捐助財產，應在一定金額以上
主 旨：有關「財團法人法」及「財團法人客家公共傳播基金會設置條例」法律適
用疑義一案，復如說明二至四，請查照參考。
說 明：一、復貴會 108 年 8 月 20 日客會傳字第 1086400543 號函。
二、按財團法人法（下稱本法）第 18 條規定：「財團法人應以捐助財產
孳息及設立登記後之各項所得，辦理符合設立目的及捐助章程所定之
業務。」、第 19 條第 4 項第 4 款規定：「捐助財產之動用，除
法律另有規定外，以符合下列規定之一者為限：…四、捐助財產超過
主管機關所定最低捐助財產總額，為辦理捐助章程所定業務所必需，
而動用其超過部分。」依本法第 19 條第 4 項規定之立法意旨，財
團法人之成立係以捐助財產為基礎，應以捐助財產之孳息及設立登記
後之各項所得，辦理各項設立目的業務，俾符合持續推動公益事業之
設立宗旨，故捐助財產原則不得動用，除法律另有規定外，須有本法
第 19 條第 4 項各款情形之一，方得例外動用（本部 108 年 7
月 4 日法律字第 10803510460 號函參照），合先敘明。
三、復按本法第 9 條第 1 項規定：「財團法人設立時，其捐助財產總
額，應足以達成設立目的；其最低總額，由主管機關依所掌業務性質
定之。但地方性財團法人，主管機關所定最低總額，不得逾全國性財
團法人之最低總額。」其立法目的在於確保財團法人設立目的之達成
，爰規範其設立時之捐助財產，應在一定金額以上（本法第 9 條第
1 項立法理由參照）。查財團法人客家公共傳播基金會設置條例（下
稱設置條例）第 5 條第 1 項規定：「本基金會之創立基金為新臺
幣 5 千萬元，由主管機關編列預算捐助。」本項規定如僅係在規範
主管機關須編列一定金額之預算（新臺幣 5 千萬元）捐助設立財團
法人客家公共傳播基金會（下稱基金會），而非就主管機關依所掌業
務性質所定之最低捐助財產總額（新臺幣 3 千萬元）另為特別規定
，因設置條例亦未特別規定本項創立基金（捐助財產）均不得動用，
則基金會應仍得依本法第 19 條第 4 項第 4 款「捐助財產超過主
管機關所定最低捐助財產總額，為辦理捐助章程所定業務所必需，而
動用其超過部分」之規定，依本法第 45 條第 2 項第 2 款及第 3
項規定動用其捐助財產；至於設置條例第 5 條第 1 項之立法原意
為何，仍請貴會本於權責審認。
四、又本法第 19 條第 4 項第 4 款所稱「為辦理捐助章程所定業務所
必需」，涉及個案事實認定，來函所述「執行基金會章程所定業務費
用與必需之人事費用（例如支付董事長、總經理及員工薪資）」，因
本法並未設有其他限制或排除之規定，故如確為辦理捐助章程所定業
務所必需，則應可包含之。
正 本：客家委員會
副 本：本部資訊處（第 1 類）、本部法律事務司（4 份）