要 旨:
財團法人法第 21 條第 1 項至第 3 項規定參照,其係為落實獎助或捐
贈普遍性原則,明定財團法人對個別團體、法人或個人為獎助或捐贈金額
比率限制及其例外規定,如財團法人符合該條第 2 項各款所列情形之一
,係不受同條項本文所定金額比率之限制;另同法第 40 條第 1 項規定
,其連任比例計算方式,係以實際改選董事總人數為基數,計算其中期滿
連任董事所佔比例
主 旨:有關貴基金會函詢財團法人法第 21 條及第 40 條之疑義乙事,復如說明
二至四,請查照參考。
說 明:一、復貴基金會 108 年 6 月 14 日旺英衛字第 10806005 號函。
二、按財團法人法(下稱本法)第 21 條第 1 項至第 3 項規定:「財
團法人辦理獎助或捐贈者,應以捐助章程所定業務項目為限,並應符
合普遍性及公平性原則(第 1 項)。財團法人對個別團體、法人或
個人所為之獎助或捐贈,除有下列情形之一者外,不得超過當年度支
出百分之十:一、獎助或捐贈予捐助章程所定特定對象。二、獎助或
捐贈支出來源,屬於捐助人指定用途之捐助財產。三、其當年度所為
之獎助或捐贈在一定金額以下。四、其他經主管機關許可之情形(第
2 項)。前項第 3 款之一定金額,由主管機關定之(第 3 項)。
」其立法理由係為落實獎助或捐贈之普遍性原則,爰明定財團法人對
個別團體、法人或個人為獎助或捐贈之金額比率限制及其例外規定。
簡言之,如財團法人符合本法第 21 條第 2 項各款所列情形之一(
例如:獎助或捐贈予捐助章程所定特定對象,或當年度所為之獎助或
捐贈之總額在其主管機關所定一定金額以下者),係不受同條項本文
所定金額比率之限制,合先說明。關於貴基金會來函所詢有關本法第
21 條之適用疑義,分述如次:
(一)來函說明一所詢「本法第 21 條第 2 項第 1 款『章程所定特定
對象』,需列明該特定對象之名稱?抑或可用『醫療院所(醫療機
構)』或『大專院校等教育機構』等字眼。另章程是否需要於特定
對象後載明用途別、金額等。」等節,查本法第 21 條第 2 項第
1 款所稱「特定對象」,係指依財團法人章程內容觀之,符合其所
定要件,於客觀上可得確定其範圍者而言(本部 108 年 5 月 2
日法律字第 10803506740 號函參照),並非一律須於「特定對象
」後載明用途及金額。惟來函所提僅列「醫療院所(醫療機構)」
或「大專院校等教育機構」等字眼之情形,因其客觀上尚無法可得
確定其範圍,並非屬本款所稱「特定對象」。
(二)來函說明二所詢「對個別團體、法人或個人所為之獎助或捐贈『不
得超出當年度支出百分之十』或『當年度所為之獎助或捐贈之一定
金額以下』,如當年度支出逾新臺幣 2000 萬元,捐贈新臺幣 160
萬元整,則是否不違反本條之規定,亦不受目的事業主管機關所公
告之一定金額之規範」乙節,因來函前述案例財團法人對於單一團
體、法人或個人之捐贈,並未超過當年度支出百分之十,自無庸再
適用本法第 21 條第 2 項除書之規定,亦無須受限於主管機關依
本條第 3 項所定一定金額。
(三)關於來函說明三所詢「獎助或捐贈同一法人之不同帳戶」及「獎助
或捐贈同一法人之不同單位」其當年度獎助或捐贈之金額如何計算
等節,按本法第 21 條第 2 項所稱對個別團體、法人或個人所為
之獎助或捐贈,係指每年度對單一個別團體、法人或個人之獎助或
捐贈之總額(本部 108 年 5 月 17 日法律字第 10803507500
號函參照)。是以,對於同一法人之不同帳戶之獎助或捐贈,自應
累計計算。另對於同一法人之不同單位,因該內部單位仍屬該法人
整體人格之一部分者(本部 108 年 3 月 12 日法律字第 10803
500650 號函參照),對法人內部之不同單位獎助或捐贈亦應累計
計算。
三、次按本法第 40 條第 1 項規定:「民間捐助之財團法人董事之任期
,每屆不得逾 4 年;期滿連任之董事,不得逾改選董事總人數 5
分之 4。」其連任比例之計算方式,係以實際改選董事總人數為基數
,計算其中期滿連任董事所佔之比例。依貴基金會來函說明四所述,
任期屆滿前繼任為董事者,係繼任至原董事之任期屆滿為止(即採屆
期制),其於改選下屆董事而連任時,即應算入改選後期滿連任之董
事人數,並計算連任比例。
四、另有關來函說明三所詢「獎助或捐贈不同法人,皆匯入同一帳戶」應
如何計算乙節,查對於不同法人之獎助或捐贈何以卻匯入同一帳戶?
該等法人是否實質上係同一法人?因來函所述事實未明,且涉及該法
人主管機關個案事實認定職權,如尚有疑義,請檢具相關事證逕洽該
法人之主管機關。
正 本:財團法人旺英衛教基金會
副 本:本部資訊處(第 1 類)、本部法律事務司(4 份)